В дополнение к федеральным мерам по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления 21 марта 2022 года Губернатором Новосибирской области утвержден План по обеспечению устойчивости экономики Новосибирской области (далее – План), который включает в себя меры по обеспечению социально-экономической стабильности Новосибирской области. План размещен на официальном сайте Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области.

 

По подпункту «а» пункта 1 Указа.

 

Осуществление социальных выплат гражданам, проживающим на территории Новосибирской области, производится своевременно и в полном объеме. В рамках реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.11.2021 № 462-п, гражданам оказывается 66 мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

 

В целях исполнения Указа в План реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Социальная поддержка в Новосибирской области» на очередной 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов (на основании государственной программы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 17.11.2021 № 462-п), утвержденный приказом министерства труда и социального развития Новосибирской области от 30.11.2021 № 1013, включено дополнительное мероприятие «Оказание единовременной материальной помощи гражданам, потерявшим работу в период с 01.03.2022 по 31.12.2022» в целях оказания поддержки семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию в связи с потерей работы.

 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 19.03.2022 № 410 «О внесении изменения в перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» не будут учитываться доходы членов семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор начиная с 1 марта 2022 года и которые признаны безработными, при расчете среднедушевого дохода для получения таких мер социальной поддержки как:

 

компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми, выплачиваемой родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования (постановление Правительства Новосибирской области от 30.09.2013 № 422-п);

 

ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума для детей, установленного на территории Новосибирской области на 1 января года, в котором предоставляется ежемесячная денежная выплата (постановление Правительства Новосибирской области от 21.01.2013 № 12-п);

 

ежегодная выплата на приобретение школьно-письменных принадлежностей на каждого ребенка школьного возраста из малоимущей многодетной семьи (постановление Правительства Новосибирской области от 24.08.2015 № 322-п);

 

государственная социальная помощь на основании социального контракта.

 

Согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 07.06.2022 № 260-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 19.03.2012 № 145-п» при расчете среднедушевого дохода не учитываются доходы членов семьи, с которыми был расторгнут трудовой договор начиная с 1 марта 2022 года и которые признаны безработными на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Данные меры позволяют расширить круг потенциальных получателей и оказать дополнительную адресную социальную поддержку семьям с детьми, находящимся в условиях сложных финансовых обстоятельств по причине потери работы с 1 марта 2022 года.

 

По подпункту «б» пункта 1 Указа. Социальные услуги во всех формах социального обслуживания предоставляются гражданам в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». С 1 января 2022 года (впервые с 2015 года) проиндексированы тарифы на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг на территории Новосибирской области, на 4,6%.

 

Постановлением Правительства Новосибирской области от 05.03.2015 № 74-п «О дополнительных категориях граждан, которым социальные услуги в Новосибирской области предоставляются бесплатно» установлены дополнительные категории граждан, которым социальные услуги в Новосибирской области предоставляются бесплатно.

 

Также с 2020 года на территории Новосибирской области реализуется План мероприятий («дорожная карта») по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода на территории Новосибирской области за гражданами пожилого возраста и инвалидами в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» на 2020–2022 годы, утвержденный постановлением Правительства Новосибирской области от 09.12.2019 № 463-п. В рамках указанного Плана мероприятий («дорожной карты») гражданам пожилого возраста и инвалидам бесплатно предоставляются во временное пользование технические средства реабилитации и средства ухода в пунктах проката технических средств реабилитации, открытых в каждом муниципальном районе и городском округе Новосибирской области и при учреждениях социального обслуживания (всего 52 пункта проката технических средств реабилитации).

 

Родственники или лица, осуществляющие уход, могут обучиться навыкам ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в школах ухода, открытых во всех муниципальных районах и городских округах Новосибирской области и при учреждениях социального обслуживания (всего 55 школ ухода).

 

С 2021 года гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, бесплатно предоставляется социальный пакет долговременного ухода. Всего в 2021 году социальный пакет долговременного ухода получили более 1 400 граждан. По состоянию на 30 июля 2022 года социальный пакет долговременного ухода получили 1033 гражданина пожилого возраста и инвалида в форме социального обслуживания на дому.

 

Сокращение количества граждан, получающих социальные услуги во всех формах социального обслуживания, в том числе срочные социальные услуги, в Новосибирской области не предусмотрено.

 

По подпункту «в» пункта 1 Указа. Проводится работа по обеспечению бесперебойного функционирования учреждений социального обслуживания, расположенных на территории Новосибирской области (далее – учреждения). В связи со стабилизацией эпидемиологической обстановки, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с учетом охвата вакцинацией сотрудников стационарных учреждений и проживающих в них получателей социальных услуг министерством труда и социального развития Новосибирской области издан приказ от 18.04.2022 № 376 «О выводе стационарных учреждений социального обслуживания, подведомственных министерству труда и социального развития Новосибирской области, из особого режима работы». В соответствии с данным приказом выведены из особого режима работы все стационарные учреждения. Вместе с тем контроль за проведением необходимых мер по обеспечению санитарного противоэпидемиологического режима продолжается.

 

В ежедневном режиме осуществляется контроль за наличием в учреждениях средств индивидуальной защиты, расходных материалов, лекарственных препаратов и продуктов питания. Учреждения в полном объеме обеспечены необходимым оборудованием и продуктами питания для бесперебойного функционирования учреждений. Имеется плановый трехмесячный запас продуктов питания и лекарственных средств.

 

В рамках обеспечения бесперебойного функционирования образовательных организаций, расположенных на территории Новосибирской области (далее – образовательные организации), в 2021/2022 учебном году в системе образования функционирует 1 761 образовательная организация, в том числе:

969 общеобразовательных организаций;

619 дошкольных образовательных организаций;

119 организаций дополнительного образования детей;

54 организации профессионального образования.

 

В настоящее время все образовательные организации работают в штатном режиме согласно учебному графику, в школах проходит подготовка к новому 2022/2023 учебному году, проводятся ремонтные работы. Кроме того, в образовательных организациях осуществляются подготовительные мероприятия к новому отопительному сезону, устраняются выявленные недостатки в работе отопительных систем и котельных, находящихся на балансе образовательных организаций. В образовательных организациях Новосибирской области проводится подготовка документации для проведения торгов на поставку топлива.

 

Для создания безопасных условий в образовательных организациях регулярно проводятся мероприятия, направленные на повышение безопасности, в том числе проведены инструктажи с работниками, ответственными за пожарную, общественную безопасность в общеобразовательных организациях, а также по действиям при возникновении внешних угроз безопасности и чрезвычайных ситуаций.

 

В целях обеспечения безопасности все образовательные организации оборудованы системами видеонаблюдения, автоматической пожарной сигнализации и пожарного мониторинга.

 

В 2022 году в рамках реализации мероприятия государственной программы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 14.12.2016 № 403-п, из областного бюджета Новосибирской области на модернизацию автоматических пожарных сигнализаций в 87 образовательных организациях направлено 61,1 млн рублей.

 

В соответствии с пунктом 2.3 протокола заседания антитеррористической комиссии Новосибирской области от 28.03.2022 № 1 до 1 августа 2022 года подготовлен план основных мероприятий по совершенствованию антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательных организаций Новосибирской области в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. План предусматривает выполнение мероприятий по антитеррористической защите в 2022/2023 учебном году.

 

Вопрос бесперебойного функционирования образовательных организаций находится на постоянном контроле министерства образования Новосибирской области.

 

Проводится работа по обеспечению бесперебойного функционирования расположенных на территории Новосибирской области медицинских организаций (далее – медицинские организации). В рамках доведенных на 2022 год бюджетных ассигнований из областного бюджета Новосибирской области обеспечивается перечисление средств на выполнение социальных и публичных расходных обязательств, исполнение действующих расходных обязательств медицинских организаций, в том числе в рамках исполнения государственных контрактов.

 

По состоянию на 1 августа 2022 года принимаются все необходимые исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности в сфере здравоохранения и гарантированного оказания медицинской помощи населению.

 

Функционирование медицинских организаций осуществляется в плановом режиме. Ограничения по времени работы и видам оказания медицинской помощи в медицинских организациях не вводились.

В целях обеспечения безопасности медицинские организации оборудованы системами видеонаблюдения, автоматической пожарной сигнализации и пожарного мониторинга.

 

Для создания безопасных условий в медицинских организациях регулярно проводятся мероприятия, направленные на повышение безопасности, в том числе усилен пропускной режим, проведены инструктажи с работниками, ответственными за пожарную, общественную безопасность, по действиям
при возникновении внешних угроз безопасности и чрезвычайных ситуаций.

 

В Новосибирской области ведется мониторинг системообразующих организаций, оказывающих, в том числе существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность в Новосибирской области и имеющих федеральное значение (27 организаций, включенных в одобренный 15 марта 2022 года на заседаниях президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций Перечень системообразующих предприятий российской экономики (с последними дополнениями от июня 2022 года) и региональное значение (123 организации, включенные в утвержденный 5 мая 2022 года заместителем Губернатора Новосибирской области Сёмкой С.Н. Перечень системообразующих организаций, имеющих региональное значение и оказывающих, в том числе существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность в Новосибирской области). Мониторинги системообразующих организаций организованы и проводятся как в еженедельном, так и в ежемесячном режиме.

 

Расположенные на территории Новосибирской области организации промышленности и торговли работают в штатном режиме, высвобождение работников данных организаций не планируется.

 

По состоянию на 1 августа 2022 года расположенные на территории Новосибирской области организации электроэнергетики, тепло-, водоснабжения и водоотведения работают в штатном режиме.

Вопросы надежности электроснабжения потребителей Новосибирской области находятся на постоянном контроле министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области. Организации электроэнергетики в настоящее время в рамках ремонтных программ осуществляют мероприятия по подготовке к прохождению отопительного периода 2022/2023 годов.

 

Организации электроэнергетики оснащены необходимой спецтехникой и аварийным запасом оборудования и материалов. Электростанции без отклонений обеспечивают заданные графики несения электрической и тепловой нагрузки на территории Новосибирской области. Ограничения и отключения потребителей из-за недостатка электроэнергии и мощности отсутствуют.

 

Для обеспечения бесперебойного функционирования объектов коммунального комплекса разработаны и реализуются планы по подготовке к предстоящему осенне-зимнему периоду. Законом Новосибирской области от 23.12.2021 № 167-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» предусмотрена государственная поддержка муниципальных образований Новосибирской области в сумме 2,2 млрд рублей, в том числе для формирования нормативного запаса топлива и погашения кредиторской задолженности за топливно-энергетические ресурсы.

 

На территории Новосибирской области в сфере транспорта реализуются следующие дополнительные меры поддержки, предусмотренные:

 

постановлением Правительства Новосибирской области от 30.03.2022 № 136-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 09.04.2012 № 171-п», которым сняты временные ограничения на перевозку тары и упаковки, предназначенных для размещения продукции с целью ее транспортировки, и на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении дорожных и строительных работ;

 

постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2022 № 95-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 24.02.2014 №83-п» (постановление размещено на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) в сети «Интернет» по адресу: ), которым внесено изменение в размер доли софинансирования предельного размера субсидии региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Новосибирской области.

 

В рамках бесперебойного функционирования связи на территории Новосибирской области министерством цифрового развития и связи Новосибирской области (далее – Минцифра НСО) организована системная работа по мониторингу стабильности сферы информационно-коммуникационных технологий. Операторам связи направлены письма от 18.04.2022 №№ 1032-12/32, 1034-12/32 с рекомендациями о незамедлительном информировании Минцифры НСО обо всех случаях возникновения ситуаций, которые могут повлечь за собой угрозу бесперебойному функционированию объектов и сетей связи.

 

Правительством Новосибирской области направлены рекомендательные письма от 13.04.2022 № 281-04/2 и от 16.04.2022 № 59-05/2-Вн главам муниципальных образований Новосибирской области, а также руководителям исполнительных органов государственной власти Новосибирской области об отказе от принятия решений, которые могут привести к ухудшению качества услуг связи, предоставляемых гражданам, и воздержаться от демонтажа базовых станций сотовой связи. В каждом конкретном случае рассмотрения необходимости демонтажа базовых станций сотовой связи рекомендовано совместно с операторами сотовой связи искать компромиссные пути решения вопроса таким образом, чтобы качество услуг связи, предоставляемых гражданам, не ухудшалось.

 

Кроме того, главам муниципальных образований Новосибирской области направлено письмо от 27.05.2022 № 389-04/2 о рассмотрении возможности не повышать ставку арендной платы по действующим и планируемым к заключению договорам аренды муниципального имущества и земельных участков для размещения объектов связи и центров обработки данных. Получены ответы глав муниципальных образований Новосибирской области о неприменении повышающих коэффициентов по договорам аренды муниципального имущества и земельных участков для размещения объектов связи и центров обработки данных.

 

Операторам связи письмами от 30.05.2022 №№ 1465-12/32, 1466-12/32 рекомендовано в оперативном порядке информировать Минцифру НСО обо всех случаях повышения ставки арендной платы по договорам аренды муниципального имущества и земельных участков для размещения объектов связи и центров обработки данных.

 

По состоянию на 1 августа 2022 года чрезвычайных ситуаций, угрожающих бесперебойному функционированию объектов и сетей связи, не зафиксировано. Информационно-коммуникационная инфраструктура Новосибирской области работает в штатном режиме.

 

Минцифрой НСО оказана помощь Публичным акционерным обществам «МегаФон» и «ВымпелКом» в оперативном решении вопросов размещения линий связи на территории Новосибирской области, а также в согласовании договоров аренды объектов, находящихся в муниципальной собственности, для размещения оборудования связи.

 

В рамках государственной программы Новосибирской области «Цифровая трансформация Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2019 № 515-п, реализуются мероприятия по обеспечению населенных пунктов Новосибирской области услугами сотовой связи и подключению домохозяйств к сети «Интернет» по волоконно-оптическим линиям связи. На 2022 год запланировано обеспечить сотовой связью и мобильным доступом к сети «Интернет» 7 населенных пунктов Новосибирской области; подключить 1658 домохозяйств 13 муниципальных районов Новосибирской области к сети «Интернет» по волоконно-оптическим линиям связи. Работы по реализации указанных мероприятий планируется завершить до конца 2022 года.

 

В целях обеспечения бесперебойного функционирования объектов почтовой связи в рамках XXV Петербургского международного экономического форума, который состоялся с 15 по 18 июня 2022 года, подписано соглашение между Правительством Новосибирской области и акционерным обществом «Почта России» (далее – АО «Почта России»). Данным соглашением предусмотрены мероприятия, направленные, в том числе на создание эффективной системы взаимодействия Правительства Новосибирской области и АО «Почта России» в реализации представляющих обоюдные интересы мероприятий по совершенствованию почтового обслуживания населения, повышению доступности услуг почтовой связи для жителей удаленных и труднодоступных малых населенных пунктов Новосибирской области.

 

На территории Новосибирской области в 2022 году запланировано проведение ремонта десяти отделений почтовой связи на паритетных условиях: пять отделений – за счет собственных средств АО «Почта России», пять отделений – за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

По окончании ремонта АО «Почта России» за счет собственных средств произведет оснащение отремонтированных отделений почтовой связи технологическим и торговым оборудованием, средствами механизации, автоматизации и информатизации, специализированной почтовой мебелью, оформление в корпоративном стиле, а также обеспечит оказание востребованных современных услуг.

 

В целях обеспечения бесперебойного предоставления услуг связи жителям Новосибирской области, развития инфраструктуры связи, повышения качества и доступности услуг связи в населенных пунктах Новосибирской области Минцифрой НСО разработан проект соглашения о сотрудничестве между Правительством Новосибирской области и Акционерным обществом «Новые Башни», которое является крупнейшим независимым инфраструктурным оператором в Российской Федерации, работающим с операторами связи: Публичными акционерными обществами «МегаФон», «МТС», «ВымпелКом» («Билайн»), Обществом с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл» («Теле2»). Данный проект соглашения рассмотрен и одобрен 1 августа 2022 года на заседании Правительства Новосибирской области.

 

По подпункту «г» пункта 1 Указа. Правительством Новосибирской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области осуществляется ежедневный мониторинг цен по 68 позициям продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости в 300 торговых объектах, расположенных на территории Новосибирской области.
 

На постоянной основе ведется мониторинг наличия, ежедневного расходования и потребности в лекарственных препаратах. Мониторинг осуществляется в отношении лекарственных препаратов пяти групп: антибиотики, гормональные, противовирусные, антикоагулянты и жаропонижающие.

 

Осуществляется еженедельный мониторинг наличия медицинских изделий: кислородного оборудования, средств реабилитации, ортопедических товаров, медицинской техники и средств гигиены. По состоянию на 1 августа 2022 года дефицит товаров первой необходимости и лекарственных препаратов, в отношении которых осуществляется мониторинг, не выявлен. Лекарственные препараты имеются в наличии во всех муниципальных образованиях Новосибирской области, пополнение запасов товаров первой необходимости и лекарственных препаратов осуществляется в штатном режиме. Дефицит медицинских изделий не выявлен, поставки осуществляются регулярно, товарные запасы сформированы на срок от двух до шести месяцев.

 

По подпункту «д» пункта 1 Указа. В целях недопущения повышенного спроса на отдельные виды товаров, работ, услуг проводится активная работа по информированию населения об отсутствии угрозы нарушения продовольственной безопасности.

 

В министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области для обращений граждан по вопросам наличия товаров в предприятиях торговли работает «горячая» линия по номеру телефона: 8 (383) 238 61 82. Диалог с гражданами по вопросам наличия продовольственных и непродовольственных товаров, ситуации с лекарственными средствами проводится в постоянном режиме посредством социальных сетей «ВКонтакте», «Одноклассники», а также через Telegram-канал министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области. Руководством указанного министерства с представителями средств массовой информации осуществляются выезды на торговые объекты, оптовые склады, проводится мониторинг запасов и своевременных поставок продовольствия в распределительные центры торговых сетей Новосибирской области.

 

Для реализации дополнительных мер, направленных на устранение повышенного спроса на отдельные виды товаров, работ, услуг, проводится работа по увеличению объемов производства товаров первой необходимости, в том числе входящих в перечень товаров повышенного спроса. Организован ежемесячный мониторинг запасов сырья и продовольствия в расположенных на территории Новосибирской области организациях агропромышленного комплекса, запасы социально значимых товаров на территории Новосибирской области стабильны и постоянно пополняются.

 

Предприятия сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности производят социально-значимые продукты питания в объемах и ассортименте, достаточных для обеспечения населения Новосибирской области.

 

В настоящее время с учетом реализуемого комплекса мероприятий обеспечены потребности продовольственного рынка по всем группам товаров в достаточном объеме и по доступным для потребителей ценам.

 

Производство продукции полеводства и животноводства сельскохозяйственными товаропроизводителями в Новосибирской области позволяет полностью удовлетворить спрос населения в основных социально значимых продуктах (мука, молоко, мясо, яйцо).

 

Актуальные цели и первоочередные задачи агропромышленного комплекса Новосибирской области заключаются в бесперебойном производстве продуктов питания с приростом объемов производства в натуральных показателях по всем основным отраслям: молочной, мясной, мукомольно-крупяной, хлебопекарной, масложировой.

 

В целях контроля за обеспечением стабильной ситуации на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия проводятся заседания штаба по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков в Новосибирской области с участием представителей министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, министерства сельского хозяйства Новосибирской области, министерства труда и социального развития Новосибирской области, торговых сетей, на которых рассматриваются вопросы сбалансированности рынка продукции, сырья и продовольствия.

 

Для удовлетворения спроса на социально значимые продукты питания на территории Новосибирской области проводятся продовольственные ярмарки, в которых принимают участие организации пищевой и перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственные товаропроизводители региона.

 

В целях наполнения потребительского рынка продукцией местных товаропроизводителей и для удовлетворения спроса на продовольственные товары на территории города Новосибирска проводятся ярмарки выходного дня.

 

На территории Новосибирской области в апреле–июле 2022 года прошло пять оптово-розничных универсальных ярмарок: «Искитимская» в рабочем поселке Линево Искитимского района, «Чулымская карусель» в городе Чулыме Чулымского района, «Козьмодемьяновская ярмарка» в рабочем поселке Колывань Колыванского района, «Сузунская миллинщина» в рабочем поселке Сузун Сузунского района и «Каинская» в городе Куйбышеве Куйбышевского района.

В ярмарках приняли участие 670 товаропроизводителей и торгующих организаций. Товарооборот ярмарок составил 30,7 млн рублей.

 

По подпункту «е» пункта 1 Указа. В Новосибирской области в ежедневном режиме осуществляется мониторинг ситуации на рынке труда, в том числе мониторинг высвобождения работников и введения режимов неполного рабочего времени. Организовано взаимодействие с предприятиями и организациями, расположенными на территории Новосибирской области, планирующими высвобождение работников или использующими режимы неполной занятости.

 

По данным мониторинга по состоянию на 1 августа 2022 года ситуация на рынке труда Новосибирской области характеризуется следующими показателями. Численность зарегистрированных безработных составляет 16,9 тыс. человек (снижение по сравнению с началом 2022 года на 33,0%), из них 58,7% (или 9,9 тыс. человек) – граждане, уволенные в 2022 году. Уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на 1 августа 2022 года – 1,2% (по состоянию на 1 августа 2021 года – 2,4%, по состоянию на 1 января 2022 года – 1,8%).

 

По состоянию на 1 августа 2022 года режимы неполной занятости официально введены или планируются в 72 организациях, расположенных на территории Новосибирской области, для 4 872 работников, в том числе 1 415 человек работают неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, 687 человек находятся в режиме приостановки деятельности (далее – простой), 70 человек находятся в отпусках без сохранения заработной платы.

 

В режиме сокращенного рабочего времени находятся, в том числе работники расположенных на территории Новосибирской области организаций промышленности (67,8%).

 

В июле 2022 года режим неполной занятости завершен в 21 расположенной на территории Новосибирской области организации, 590 работников вернулись к полной рабочей неделе. Сокращенное рабочее время и простой за июль 2022 года введены в 8 расположенных на территории Новосибирской области организациях для 239 работников.

 

С начала 2022 года 538 организаций заявляли о высвобождении 4 228 работников, из них 1 876 человек уже уволены, 1 380 человек остались на рабочих местах.

 

В июле 2022 года 49 организаций предоставили сведения о предстоящем высвобождении 107 работников (в июле 2021 года – 92 организации предоставили сведения о предстоящем высвобождении 946 работников).

 

Всего по состоянию на 1 августа 2022 года численность работников, предполагаемых к высвобождению, составляет 972 человека (что на 48,1% меньше, чем в июле 2021 года – 2 019 человек). Наибольшее сокращение заявлено организациями промышленности, транспорта, торговли.

 

По состоянию на 1 августа 2022 года банк вакансий Новосибирской области содержал 36,6 тыс. предложений (на 1,5 тыс. вакансий, или на 3,8% меньше июля 2022 года и на 35,3% меньше 1 августа 2021 года).

 

Наибольшее число вакансий в июле 2022 года имеется в организациях промышленности, торговли, здравоохранения, образования, государственного управления, транспорта, сельского хозяйства и строительства.

 

По профессиональной принадлежности в большей степени востребованы врачи, инженеры, учителя, сотрудники полиции, медицинские сестры, воспитатели, менеджеры, бухгалтеры, фельдшеры, преподаватели, водители, рабочие, швеи, слесари, продавцы, повара, охранники, машинисты, разнорабочие, трактористы, электромонтеры, электрогазосварщики, монтажники.

 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2022 № 409 «О реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда» Правительством Новосибирской области приняты следующие правовые акты, необходимые для реализации в 2022 году мер по поддержке рынка труда:

 

постановление Правительства Новосибирской области от 23.03.2022 № 115-п «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Новосибирской области в 2022 году»;

 

постановление Правительства Новосибирской области от 30.05.2022 №237-п «Об утверждении региональной программы Новосибирской области «Содействие занятости молодежи в Новосибирской области на период до 2030 года»;

 

распоряжение Правительства Новосибирской области от 23.03.2022 № 127-рп «О выделении средств»;

 

распоряжение Правительства Новосибирской области от 23.03.2022 № 128-рп «Об областном исполнительном органе государственной власти Новосибирской области, уполномоченном на утверждение региональной программы по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения».

 

Приказом министерства труда и социального развития Новосибирской области от 24.03.2022 № 266 утверждена региональная программа «Организация в Новосибирской области профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения».

 

Работа расположенных на территории Новосибирской области учреждений занятости населения организована в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2022 № 376 «Об особенностях организации предоставления государственных услуг в сфере занятости населения в 2022 году». Содействие в трудоустройстве оказывается не только безработным гражданам, но и работникам, находящимся под риском высвобождения или которым установлен режим неполного рабочего времени. Для данных граждан и работников осуществляется индивидуальный подбор вакансий, бесплатная правовая помощь и психологическая поддержка, определение недостающих у граждан и работников компетенций и их усовершенствование путем переподготовки и повышения квалификации.
 

Организовано взаимодействие с предприятиями и организациями в Новосибирской области по вопросам получения субсидий из федерального бюджета в целях организации оплачиваемых общественных и временных работ, а также переобучения работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения.

 

Проводятся заседания межведомственной рабочей группы по обеспечению стабильного функционирования рынка труда, рабочие встречи с представителями общественных объединений работодателей, Новосибирским областным союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Новосибирской области» по вопросам реализации мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, а также встреча с некоммерческими организациями, получившими субсидии на развитие из областного бюджета Новосибирской области.

 

Реализуются мероприятия государственной программы Новосибирской области «Содействие занятости населения», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2013 № 177-п: трудоустройство на имеющиеся вакансии, организация временного трудоустройства и оплачиваемых общественных работ, профессиональная переподготовка уволенных работников и организация предпринимательской деятельности безработных граждан.

 

С начала 2022 года при содействии расположенных на территории Новосибирской области учреждений занятости населения трудоустроены 28,5 тыс. человек, в том числе на общественные и временные работы 7,6 тыс. человек из числа безработных и ищущих работу граждан.

На профессиональное обучение востребованным на рынке труда профессиям направлены 2,8 тыс. безработных. Консультационные услуги по организации предпринимательской деятельности оказаны 3,4 тыс. граждан, в результате 770 человек открыли собственное дело.

По подпункту «ж» пункта 1 Указа. Организациям, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам оказывается поддержка, в том числе адресная. Реализация Плана и мероприятий, направленных на обеспечение устойчивости экономики Новосибирской области, позволяет смягчить негативные последствия в развитии Новосибирской области в условиях внешнего санкционного давления.

 

По итогам первого полугодия 2022 года индекс промышленного производства Новосибирской области к аналогичному периоду 2021 года составил 102,3%.

 

В 2022 году на поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности в рамках мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.07.2015 № 291-п (далее – государственная программа развития промышленности), за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предусмотрено 204,6 млн рублей.

 

Кроме того, в целях поддержки научно-производственных центров Новосибирской области в рамках мероприятий государственной программы развития промышленности распоряжением Правительства Новосибирской области от 05.05.2022 № 195-рп из резервного фонда Правительства Новосибирской области дополнительно выделено 19 млн рублей. По состоянию на 1 августа 2022 года государственная поддержка предоставлена семи научно-производственным центрам в виде субсидий на компенсацию части затрат на разработку новых видов образцов инновационной высокотехнологичной продукции, новых технологий, материалов и на приобретенное специальное исследовательское, опытно-экспериментальное оборудование и приборы на общую сумму 23,3 млн рублей.

 

Некоммерческая организация «Государственный фонд развития промышленности Новосибирской области» (далее – ФРП НСО) предлагает льготные условия финансирования субъектам деятельности в сфере промышленности путем предоставления целевых займов под процентную ставку от 1% до 5% годовых сроком до 5 лет в объеме от 5 млн рублей.

 

С целью повышения доступности финансовых ресурсов для промышленных организаций региона, стимулирования притока прямых инвестиций в реальный сектор экономики Новосибирской области, в соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от 19.04.2022 № 166-рп выделено 170 млн рублей из резервного фонда Правительства Новосибирской области на докапитализацию ФРП НСО. Средства предусмотрены на новую программу ФРП НСО «Технологический потенциал» в целях поддержки проведения промышленными организациями Новосибирской области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, внедрения перспективных технологий, производства новой конкурентоспособной и высокотехнологичной продукции гражданского назначения с импортозамещающим потенциалом.

 

ФРП НСО предоставлены два льготных займа на общую сумму 22,3 млн рублей. За счет средств федерального бюджета в июле 2022 года ФРП НСО приступил к оказанию финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности в форме грантов на компенсацию части затрат на возмещение процентов по кредитным договорам, заключенным в целях пополнения оборотных средств. По состоянию на 1 августа 2022 года выдано три грантана общую сумму 0,8 млн рублей.

 

Одним из важнейших направлений формирования реального сектора экономики является развитие малого и среднего предпринимательства, которое имеет высокую социальную значимость. В 2022 году на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.01.2017 № 14-п, за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предусмотрено 464,4 млн рублей. За семь месяцев 2022 года на реализацию мероприятий данной программы направлено 449,7 млн рублей.

 

По состоянию на 1 августа 2022 года оказана финансовая поддержка 15 субъектам малого и среднего предпринимательства в виде предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования, на общую сумму 22,7 млн рублей.

 

Гранты в форме субсидий предоставлены 35 социальным предприятиям и молодым предпринимателям на финансовое обеспечение затрат в объеме16,4 млн рублей.

 

В соответствии с Планом обновлены программы поддержки Фонда развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области (далее – Гарантийный фонд) и Микрокредитной компании Новосибирского областного фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Фонд микрофинансирования).

 

Несмотря на значительное повышение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации в 2022 году Фондом микрофинансирования займы субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлялись по ставке 9,5% годовых, а с 25 июля 2022 года ставка предоставления микрозаймов составляет 8% годовых. За семь месяцев 2022 года Фондом микрофинансирования выдан 281 микрозайм на сумму 652,7 млн рублей.

 

Фонд микрофинансирования продолжает реализацию антикризисных программ по изменению графика погашения микрозаймов, увеличению максимально возможной суммы микрозайма на цели пополнения оборотных средств, увеличению максимальной суммы микрозайма без залога. В 2022 году Фондом микрофинансирования принято 69 положительных решений по вопросам реструктуризации микрозайма и предоставления кредитных каникул, 48 положительных решений по увеличению максимально возможной суммы микрозайма на цели пополнения оборотных средств и 51 положительное решение по увеличению максимальной суммы микрозайма без залога.

 

Предпринимателям, имеющим потребность в кредитовании, доступно поручительство Гарантийного фонда. За семь месяцев 2022 года Гарантийным фондом выданы поручительства 273 субъектам предпринимательства на сумму 1 833,1 млн рублей, что позволило привлечь 4 800,2 млн рублей в экономику Новосибирской области. С целью ускорения принятия решения о предоставлении поручительства Гарантийным фондом расширена практика предоставления поручительств на основании скоринговой модели: сумма предоставляемого поручительства увеличена до 7,5 млн рублей (для Новосибирского социального коммерческого банка «Левобережный» (публичное акционерное общество) – до 10,0 млн рублей), снижена плата за поручительство до 0,75% годовых от суммы, обеспеченной поручительством Гарантийного фонда. Срок рассмотрения заявок по скоринговой модели составляет один день. В настоящее время большинство заявок рассматривается на основании скоринговой модели.

 

В целях повышения доступности кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства принято постановление Правительства Новосибирской области от 05.05.2022 № 195-п «Об утверждении Порядка предоставления в 2022 году за счет средств областного бюджета Новосибирской области субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, предоставленным в 2022 году по льготной ставке субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных отраслях» (размещено на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) в сети «Интернет» по адресу: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5400202205060007).

В результате конечная ставка для заемщика не превысит 10% – для субъекта малого и среднего предпринимательства, относящегося к категории «микропредприятие» или «малое предприятие», и 8,5% – для субъекта малого и среднего предпринимательства, относящегося к категории «среднее предприятие». В целях финансирования прочих непредвиденных расходов, связанных с возмещением недополученных российскими кредитными организациями доходов по кредитам, предоставленным по льготной ставке субъектам малого и среднего предпринимательства, распоряжением Правительства Новосибирской области от 12.05.2022 № 211-рп выделено 50 млн рублей из резервного фонда Правительства Новосибирской области.

 

В рамках льготного кредитования малого и среднего бизнеса с 23 мая по 1 июня 2022 года министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области провело отбор среди российских кредитных организаций, участвующих в новой совместной с акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» и Центральным банком Российской Федерации программе стимулирования кредитования – ПСК «Инвестиционная».

 

По итогам проведенного отбора предложений российских кредитных организаций 16 июня 2022 года были определены победители отбора. Запланированная сумма кредитов на инвестиционные цели в банках, признанных получателями субсидии, составит около 1,6 млрд рублей.

 

Одним из видов социальной помощи, направленных на снижение бедности и повышение реальных доходов граждан в Новосибирской области, является социальный контракт. В рамках реализации социального контракта предусмотрено мероприятие по оказанию финансовой помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Социальный контракт заключается не более чем на 12 месяцев, размер выплаты составляет не более 250 тыс. рублей единовременно в соответствии с бизнес-планом.

 

Результатом данного мероприятия является регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве самозанятого в период действия социального контракта и повышение денежных доходов по истечении срока действия социального контракта. На осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в 2021 году заключено 1 362 социальных контракта (909 – в сельской местности, 453 – в городской местности).

 

С привлечением социального контракта создано более 1 300 новых индивидуальных предприятий, около 10% от количества социальных контрактов по данному направлению получили дополнительные средства на развитие существующих индивидуальных предприятий.

 

Сумма средств областного бюджета Новосибирской области на данное направление составила 337,1 млн рублей.

 

В 2022 году запланировано заключение 1 110 социальных контрактов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

 

По итогам работы с января по июль 2022 года по данному мероприятию заключено более 1 тыс. контрактов (62% – в сельской местности, 38% – в городской) на общую сумму 255,5 млн рублей, из них 65% – в семьях с несовершеннолетними детьми.

 

В рамках межведомственного сотрудничества Автономной некоммерческой организацией «Центр содействия развитию предпринимательства Новосибирской области» (далее – Центр «Мой бизнес») осуществляется оценка всех бизнес-планов граждан, планирующих организовать собственное дело, а также проводится обучение данных граждан правилам и особенностям открытия и ведения бизнеса. Около 85% граждан, заключивших социальные контракты на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, прошли обучение в Центре «Мой бизнес».

 

Самыми востребованными направлениями по организации собственного дела в Новосибирской области являются: сфера красоты (более 25%), сфера производства (более 15%), сфера сельского хозяйства (более 12%), сфера торговли (более 9%).

 

В центре «Мой бизнес» работает «горячая» линия консультационной поддержки. С марта 2022 года по телефону «горячей» линии возможно получить консультации по мерам поддержки бизнеса, принятым на федеральном и региональном уровнях в условиях внешнего санкционного давления. За период с 25 февраля по 1 августа 2022 года на «горячую» линию поступило и обработано 11,1 тыс. звонков.

 

В целях содействия удовлетворению спроса населения в потребительских товарах, повышению их ценовой и территориальной доступности в рамках мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие торговли на территории Новосибирской области», утвержденной приказом министерства промышленности, торговли развития и предпринимательства Новосибирской области от 04.12.2019 № 386, за счет средств областного бюджета Новосибирской области оказывается государственная поддержка хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность на территории Новосибирской области, в форме предоставления субсидий на компенсацию части транспортных расходов по доставке товаров первой необходимости в отдаленные села, начиная с 11 километра от районных центров. За семь месяцев 2022 года предоставлено 90 субсидий на общую сумму 14,4 млн рублей.

 

В рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п, предусмотрены следующие виды поддержки для малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета:

 

1) грант в форме субсидии «Агростартап»: в 2022 году по данному направлению поддержка должна быть оказана не менее чем семи крестьянским (фермерским) хозяйствам на общую сумму 37,7 млн рублей (максимальная сумма гранта – 6 млн рублей). Конкурсный отбор заявок прошел 19 мая 2022 года, определено девять победителей, денежные средства доведены до победителей в полном объеме;

 

2) грант в форме субсидии «Агропрогресс»: в 2022 году по данному направлению поддержка должна быть оказана не менее чем одному получателю на общую сумму 30 млн рублей (максимальная сумма гранта – 30 млн рублей). В связи с отсутствием интереса к данному виду поддержки со стороны потенциальных грантополучателей принято решение о направлении средств на грант на развитие семейной фермы. Министерством сельского хозяйства Новосибирской области направлено обращение в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о согласовании указанного перераспределения средств (письма от 01.04.2022 №№ 91-05/19, 90-09/19). Из Министерства сельского хозяйства Российской Федерации получен ответ о согласовании перераспределения средств (письмо от 13.05.2022 № 10/484);

 

3) грант в форме субсидии на развитие семейной фермы: в 2022 году по данному направлению поддержка должна быть оказана не менее чем трем крестьянским (фермерским) хозяйствам на общую сумму 78,5 млн рублей (максимальная сумма гранта – 30 млн рублей). С учетом средств, направляемых
с гранта «Агропрогресс», число получателей – не менее четырех, общая сумма средств по данному направлению составляет 108,5 млн рублей. Конкурсный отбор заявок прошел 18 мая 2022 года, определено пять победителей на сумму 86,8 млн рублей, денежные средства доведены до победителей в полном объеме. Повторный отбор заявок на оставшуюся сумму – 21,7 млн рублей планируется в III квартале 2022 года;

 

4) грант в форме субсидии на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива: в 2022 году по данному направлению поддержка должна быть оказана не менее чем одному кооперативу на общую сумму 57,8 млн рублей (максимальная сумма гранта в 2022 году – 57,8 млн рублей). Конкурсный отбор заявок прошел 18 мая 2022 года, определен один победитель, денежные средства доведены до победителя в полном объеме;

 

5) субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году (в том числе затрат на закупку продукции у членов кооператива, связанных с приобретением и последующим внесением в неделимый фонд сельскохозяйственной техники, специализированного автотранспорта, оборудования для организации хранения, переработки, упаковки, маркировки, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам сельскохозяйственного потребительского кооператива): в 2022 году по данному направлению поддержка должна быть оказана не менее чем восьми кооперативам на общую сумму 19 млн рублей. В первом полугодии 2022 года поддержка оказана восьми сельскохозяйственным потребительским кооперативам на общую сумму 11 939 тыс. рублей. С 20 июля по 5 августа 2022 года осуществляется прием документов на участие в отборе в целях получения субсидии на возмещение затрат кооперативов, произведенных во II квартале 2022 года. Оставшуюся сумму субсидий планируется выплатить до конца 2022 года.

 

Общая сумма поддержки по перечисленным направлениям на 2022 год составляет 223 млн рублей.

 

Кроме того, распоряжением Правительства Новосибирской области от 16.03.2022 № 108-рп «Об особенностях осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и (или) муниципальных нужд Новосибирской области» (далее – распоряжение № 108-рп) были установлены
до 31 декабря 2022 года в дополнение к случаям, установленным частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», дополнительные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд Новосибирской области (далее – закупки) при наличии протокольного решения Правительства Новосибирской области либо протокольного решения оперативного штаба по обеспечению устойчивости экономики Новосибирской области, а также решения главы муниципального образования Новосибирской области, либо на основании решения совещательного органа, возглавляемого главой муниципального образования Новосибирской области, либо решения, принятого на соответствующем совещании с участием главы муниципального образования Новосибирской области по повышению устойчивости экономики муниципального образования Новосибирской области в условиях санкций.

 

Распоряжением Правительства от 23.03.2022 № 126-рп в распоряжение № 108-рп внесены изменения, которыми были расширены дополнительные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд Новосибирской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

В связи с существенными изменениями Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенными Федеральным законом от 16.04.2022 № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающего особенности закупок товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд в 2022 году, взамен распоряжения № 108-рп (утратило силу в связи с изданием распоряжения Правительства Новосибирской области от 21.04.2022 № 175-рп) принято постановление Правительства Новосибирской области от 21.04.2022 № 173-п «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд Новосибирской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления, которым устанавливается перечень случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и определяются порядки их осуществления.

 

В целях регламентации изменений существенных условий контракта с учетом особенностей, установленных для закупок товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд в 2022 году, принято постановление Правительства Новосибирской области от 23.03.2022 № 113-п «Об изменении существенных условий контрактов на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Новосибирской области» (далее – постановление № 113-п), которым устанавливаются:

 

возможность изменения по соглашению сторон существенных условий контракта на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения;

 

порядок принятия решения об изменении существенных условий контракта, в том числе в части увеличения стоимости, изменения порядка и сроков оплаты по контракту, установления и увеличения авансовых платежей.

 

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2022 № 505 «О приостановлении действия отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации и установлении размеров авансовых платежей при заключении государственных (муниципальных) контрактов в 2022 году» постановлениями Правительства Новосибирской области от 14.04.2022 № 167-п и от 26.04.2022 № 188-п внесены изменения в постановление № 113-п, а также принято распоряжение Правительства Новосибирской области от 14.04.2022 № 160-рп «Об установлении размеров авансовых платежей при заключении договоров (государственных контрактов) в 2022 году», согласно которым предусмотрена возможность установления заказчиками авансовых платежей в размере от 50% до 90% суммы контракта при его казначейском сопровождении и в размере до 50% суммы контракта, финансовое обеспечение которого не подлежит казначейскому сопровождению.

 

В связи с увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении контрактов, предметом которых является ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, постановлением Правительства Новосибирской области от 13.07.2022 № 326-п внесены изменения в постановление № 113-п, устанавливающие особенности изменений существенных условий таких контрактов, с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2022 № 1148 «Об изменении существенных условий государственных контрактов, предметом которых являются ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315», согласно которым размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в соответствии с методикой изменения (увеличения) цены контракта, предметом которого являются ремонт и (или) содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (приложение № 1 к постановлению № 113-п), и подлежит проверке на предмет достоверности определения указанного размера организацией, осуществляющей государственную экспертизу проектной документации, в случае изменения существенных условий контракта в связи с увеличением цен на строительные ресурсы, с выдачей соответствующего заключения в срок, не превышающий 10 рабочих дней.

 

По подпункту «з» пункта 1 Указа. В целях предоставления в Новосибирской области государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СОНКО), осуществляющим деятельность по социальному обслуживанию, социальной поддержке граждан, в сфере патриотического воспитания граждан, содействию развитию внутренней трудовой миграции, 25 мая 2022 года в министерстве труда и социального развития Новосибирской области состоялось рабочее совещание с представителями СОНКО, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области, Общественной палаты Новосибирской области, департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, регионального отделения Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» в Новосибирской области. В ходе совещания были выработаны общие подходы к предоставлению мер имущественной поддержки СОНКО, предложено провести анализ ситуации по предоставлению имущества для осуществления уставной деятельности СОНКО, нормативного правового регулирования данного вопроса.

 

Проведен дополнительный мониторинг предоставления мер имущественной поддержки СОНКО в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области, цель которого – выявить возможные барьеры при решении вопроса предоставления имущества СОНКО в рамках осуществления уставной деятельности.

 

Обсуждается вопрос разработки региональных методических рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в целях повышения эффективности предоставления мер поддержки СОНКО.

 

На реализацию мероприятия по сохранению рабочих мест для инвалидов, в том числе для инвалидов молодого возраста, в 2022 году предоставлены субсидии из областного бюджета Новосибирской области девяти работодателям на общую сумму 15 124 718,64 руб., в том числе шести СОНКО на общую сумму 7 529 109,48 руб.

 

На реализацию мероприятий по организации социальной занятости инвалидов со 2-й и 3-й степенью ограничения способности к трудовой деятельности, в том числе инвалидов молодого возраста, в 2022 году предоставлены субсидии девяти работодателям на общую сумму 6 488 021,18 руб., в том числе восьми СОНКО на общую сумму 6 216 749,56 руб.

 

Министерством труда и социального развития Новосибирской области организовано взаимодействие с министерством сельского хозяйства Новосибирской области, министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области по вопросу формирования продуктовых наборов для социально уязвимых категорий населения, доставка которых осуществляется силами СОНКО по закупочным ценам. Списки товаропроизводителей размещены на официальном сайте министерства труда и социального развития Новосибирской области. Прорабатывается инициатива Новосибирской области о возможности установления «каникул» по обязательным отчислениям в фонды социального страхования Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации на период действия экономических санкций для СОНКО. Объемы финансовой поддержки СОНКО за счет средств областного бюджета Новосибирской области сохранены в полном объеме. На постоянной основе продолжается методическая, консультационная и финансовая поддержка СОНКО, особенно в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и введения экономических санкций.

 

Кроме того, в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги, утвержденным приказом министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области от 30.09.2013 № 497, оказывается государственная услуга по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости (далее – государственная услуга).

 

За январь - июль 2022 года государственная услуга оказана 69 безработным гражданам, финансовая поддержка за счет средств областного бюджета Новосибирской области составила 112 511 рублей.

 

Внутренняя миграция в рамках оказания государственной услуги осуществлялась в пределах Новосибирской области и, чаще всего, внутри муниципального района Новосибирской области.

 

Министерством региональной политики Новосибирской области 20 июня 2022 года подведены итоги конкурсного отбора по предоставлению грантов в форме субсидий из областного бюджета Новосибирской области СОНКО на реализацию социально значимых проектов.

По итогам конкурса 69 СОНКО получили государственную поддержку, в том числе:

18 СОНКО, ведущих деятельность в сфере гражданско-патриотического воспитания граждан Российской Федерации;

восемь СОНКО, ведущих деятельность в социальной сфере;

одна СОНКО, деятельность которой направлена на содействие занятости
и самозанятости населения;

три СОНКО, деятельность которых направлена на укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, профилактику экстремизма и ксенофобии.

Приказом министерства региональной политики Новосибирской области от 25.07.2022 № 103 объявлен конкурсный отбор среди ресурсных центров муниципальных районов и городских округов Новосибирской области для предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области
на реализацию программ деятельности, направленных на развитие общественных инициатив в сфере патриотического воспитания граждан Российской Федерации и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Прием заявок от ресурсных центров муниципальных районов и городских округов Новосибирской области – участников конкурса продлится до 30 августа 2022 года.

По подпункту «и» пункта 1 Указа. На территории Новосибирской области реализуется государственная программа Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 27.03.2015 № 110-п, мероприятия которой направлены на обеспечение социально-экономической стабильности и защиты населения в Новосибирской области, в том числе на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, которые могут возникнуть в результате подтопления в период весеннего половодья, оказание государственной поддержки добровольным пожарным дружинам с целью стимулирования их работы и обеспечения максимально полного участия в тушении пожаров. Финансирование данной государственной программы Новосибирской области осуществляется в полном объеме.
 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Новосибирской области от 13.12.2006 № 63-ОЗ «О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», в целях снижения риска возникновения на территории Новосибирской области чрезвычайных ситуаций, связанных с весенним паводком, и уменьшения последствий при их возникновении, обеспечения защиты населения и объектов экономики от весеннего паводка издано распоряжение Губернатора Новосибирской области от 27.01.2022 № 8-р «О мероприятиях по организации пропуска паводковых вод на территории Новосибирской области в 2022 году» (далее – распоряжение № 8-р).

 

Во исполнение пункта 2 распоряжения № 8-р приказом министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 28.02.2022 № 213 создана межведомственная комиссия по проверке готовности муниципальных образований и организаций к безаварийному пропуску паводковых вод (далее – комиссия), утверждены положение о комиссии и ее состав.

 

В соответствии с Планом проверки муниципальных образований по готовности к пропуску паводковых вод на территории Новосибирской области в 2022 году, утвержденным исполняющим обязанности министра природных ресурсов и экологии Новосибирской области и согласованным начальником Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области 1 марта 2022 года, комиссией проведена проверка всех 12 паводкоопасных муниципальных районов и одного городского округа Новосибирской области по готовности к пропуску паводковых вод в 2022 году.
 

С начала 2022 года информационной системой дистанционного мониторинга (ИСДМ-Рослесхоз) зафиксированы 3211 термических точек на общей площади 1487,5 тыс. га. Проведенный анализ показывает, что наибольшее количество термических точек возникало на землях иных категорий (в том числе на землях сельскохозяйственного назначения, землях муниципальных образований), не покрытых лесной растительностью.

 

По состоянию на 31 июля 2022 года на территории Новосибирской области возникло 306 лесных пожаров на общей площади 3924,8 га, в том числе на покрытой лесом площади 2530,20 га. Средняя площадь одного лесного пожара составила 12,8 га.

 

Основными причинами возникновения лесных пожаров явились:

по вине местного населения – 160 пожаров на общей площади 2026,6 га (47,3% от общего количества возникших пожаров);

переход с земель иных категорий (земли сельскохозяйственного назначения, муниципальных образований, линейных объектов и иные) – 125 пожаров на общей площади 909,61 га (41% от общего количества возникших пожаров).

 

В соответствии с планами тушения и сводным планом тушения лесных пожаров организовано своевременное наращивание сил и средств пожаротушения на ликвидацию лесных пожаров. Всего с начала пожароопасного сезона (с 15 апреля 2022 года) на тушение пожаров задействованы 2490 человек и 780 единиц техники. Силы и средства привлекались в соответствии с Порядком привлечения и использования лесопожарных формирований, подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований, иных организаций и лиц, которые могут быть привлечены в установленном порядке к тушению лесных пожаров, в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах (приложение к сводному плану тушения лесных пожаров на территории Новосибирской области на период пожароопасного сезона 2022 года, утвержденному Губернатором Новосибирской области 10 марта 2022 года).

 

Ликвидация пожара в течение суток с момента обнаружения составила 96,4% (11 пожаров на площади 813 га ликвидированы в течение более одних суток, что составляет 3,6% от общего количества пожаров).
 

Постановлением Правительства Новосибирской области от 16.05.2022 № 212-п «Об установлении особого противопожарного режима на территории Новосибирской области» в период с 16 по 25 мая 2022 года на территории Новосибирской области были установлены: особый противопожарный режим, дополнительные требования пожарной безопасности, включающие в себя запрет на посещение гражданами лесов, кроме случаев, связанных с использованием лесов на основании заключенных государственных контрактов, договоров аренды участков лесного фонда, выполнением определенных видов работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах в рамках государственных заданий, проездом и пребыванием в оздоровительных учреждениях, туристических базах и базах отдыха, осуществлением мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров. Организовано дежурство ответственных лиц в министерстве природных ресурсов и экологии Новосибирской области, при лесничествах, в офисах лиц, заключивших государственные контракты и исполняющих обязательства по доведенным государственным заданиям на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, а также арендаторов лесных участков.

 

На территории Новосибирской области осуществляется авиационное и наземное патрулирование. С 15 апреля 2022 года в ходе авиационного патрулирования выявлено 426 возгораний на площади 21,8 тыс. га. Налет воздушных судов составил 798 часов 30 минут. В ходе наземного мониторинга произведено 1388 выездов, обследовано 686,2 тыс. га, обнаружено 74 возгорания. Перехода лесных пожаров на земли населенных пунктов и объектов экономики, а также возникновение чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, не допущено.

 

Приняты меры по увеличению наземного патрулирования лесов, при этом особое внимание уделено местам пребывания местного населения. По лесничествам Новосибирской области проведены 6543 контрольно-проверочных мероприятия, в том числе совместных с органами Министерства внутренних дел Российской Федерации – 176, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий – 77, прокуратурой Новосибирской области – 21.

 

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах по статье 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлены административные протоколы на 167 лиц, в том числе в отношении 159 граждан, четырех должностных лиц и четырех юридических лиц. Наложены штрафы на сумму 633,5 тыс. рублей, взыскано 390,5 тыс. рублей. В прокуратуру Новосибирской области для принятия мер прокурорского реагирования направлен 41 материал о нарушении обязательных требований лесного законодательства юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.

 

За нарушение пункта 10 Правил пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (за неочистку собственниками земель от сухой травянистой растительности территорий, прилегающих к лесу), составлено 42 административных протокола. Направлены материалы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, связанных с пожарами с причиненным ущербом. Возбуждено девять уголовных дел по части 1 статьи 261 Уголовного кодекса Российской Федерации.

 

Также по состоянию на 1 августа 2022 года на территории Новосибирской области проводились мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

 

Мероприятия реализуются во исполнение пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 16.03.2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации».