9 января 2014

Стенограмма пресс-конференции Губернатора Новосибирской области В.А.Юрченко

 

       "Добрый день, уважаемые журналисты.  Думаю, что за 10 месяцев работы в 2013 году у вас накопились вопросы. Я понял, что  совсем недавно,  после сессии в Законодательном собрании не все журналисты смогли задать вопросы — из-за очень плотного графика мне не удалось пообщаться с вами побольше. Поэтому будет более правильно  перейти сразу к вопросам  и не говорить о  тех общих параметрах развития региона, которые известны по  статистическим данным, интервью членов Правительства. Я готов к вашим вопросам.

 

 

 

Сергей Толмачев, «Новости» ОТС:  Вопрос как раз про сессию Законодательного собрания. В первом чтении принят бюджет. Понятно, что сейчас  будут проходить заседания комитетов. Ваше отношение к этому документу: насколько  он соответствует задачам развития региона и  как все-таки он изменится ко второму чтению?

 

В. Юрченко: План социально-экономического развития Новосибирской области и областной бюджет — это главные документы, по которым развивается  регион. В них включены, в первую очередь,  инфраструктурные объекты, которые реализует только власть. Эти проекты должны  быть отражены  в плане социально-экономического развития и, конечно, обеспечены финансированием из областного или муниципального бюджета. Поэтому я отношусь к этим документам очень  серьезно.

 

Они не простые, а сложные  для понимания. Сегодня я дал поручение министерству финансов разработать такую форму представления бюджета, чтобы  он был понятен простому человеку, не имеющему специальных знаний, навыков работы с  большими объемами статистических данных, специфическими материалами, которые отражены в бюджете области. Основные параметры утверждены в соответствии  с Бюджетным кодексом, они уже не могут меняться. Детально  могут быть изменения, утонения. Но это обычная работа с депутатами  Законодательного собрания.

 

 

 

Юлия Пономарева, «Вести-Новосибирск»: уборочная страда была нашими крестьянами, действительно, выстрадана — были и многочисленные  дожди, и тонущие в грязи комбайны. Вот Минсельхоз отчитался, что довольны итогами, даже приводят цифры, что собрали  больше, чем  в прошлом году. Но  в прошлом году была засуха, и если отстраниться  от  подвигов крестьян, хотя их заслуг никто не умаляет,  скажите, как Вы оцениваете экономический результат этой  кампании. Можно ли назвать ее удовлетворительной?

 

В. Юрченко:  Ну, во-первых, уборка еще не  завершена. Поэтому подводить итоги преждевременно. На сегодня убрано 92% зерновых площадей, намолочено  более 2 миллионов 600 тысяч тонн. Абсолютно  с Вами  согласен, что сравнивать с 2012 годом некорректно.  Потому что тогда была  жесточайшая засуха и наши селяне собрали 1,5 миллиона тонн зерна. Этого  хватило для обеспечения продовольственной безопасности региона, но это не тот результат, который должен быть. В этом году по природно-климатическим условиям  год оказался не легче. Практически каждый день летом шел дождь, который был  сначала в радость всем,  все  позитивно воспринимали его, но солнечных дней было значительно меньше. Масса зерна на 25-30% ниже нормы, потому что просто не хватило солнечной энергии. И плюс дождливая осень, вы видели: недождливых дней было — считаные единицы. Это тоже внесло серьезное напряжение в уборку.

 

При той энерговооруженности, которая сегодня есть у сельхозтоваропроизводителей, мы понимаем, что мы уберем хлеб. Нам сейчас нужен мороз, и  хлеб будет убран на площади  126 тысяч гектаров. Экономические результаты будут подводиться в конце года. Они, безусловно, будут лучше, чем  в 2012 году. Это будет видно по объему  производства в растениеводстве, животноводстве, по другим экономическим показателям. В частности, по  стоимости молока, расширению  рынка сбыта птицеводов.

 

Думаю, что одним из  показателей стабильности ситуации в агропромышленном комплексе Новосибирской области можно считать и то, что нам удалось решить вопрос с Россельхозбанком о пролонгации кредитных договоров  сельхозтоваропроизводителей  на тех же условиях, которые были заключены год-два назад. То есть процентная ставка не повышается, условия по  возврату кредита, который был оформлен  ранее, не ухудшаются. Так вот, воспользовались этим всего 9 хозяйств. Я спрашивал Министра сельского хозяйства о причинах, он ответил: потому что  цена на молоко – 20 рублей за килограмм, такой  цены никогда не было. А многие сегодня занимаются молоком. Кроме того, некоторые растениеводческие хозяйства подписали хороший контракт по поставке семян и зерна в другие регионы  Российской Федерации. В частности, я знаю  один контракт на поставку нескольких тысяч тонн зерна по цене  18 тысяч рублей за тонну. Очень неплохая цена. Это тоже показатель  того, что у селян легко никогда не бывает. Но ситуация лучше, чем  в 2012 году. А подводить итоги будем на Днях урожая, когда уберем  последний гектар.

 

 

 

Волкова Маргарита, инвестиционный портал Newsib: У меня такие вопросы – какие инвестиционные проекты Вы считаете наиболее значимыми для региона в ближайшие годы и  как ведется работа с инвесторами, какие  новые меры разрабатываются для привлечения инвесторов в регион. Спасибо.

 

В. Юрченко: Новая мера была принята Правительством области  в прошлом году, вы ее очень хорошо и долго освещали. Кто-то — с одной стороны, кто-то — с другой. Я говорю о долгосрочной целевой программе «Маркетинговое продвижение Новосибирской области на 2013-2015 годы». Правда,  большинство из вас забывало указывать, что  эта программа рассчитана на три года.  И писали просто – 600 миллионов рублей на маркетинговое продвижение региона, что некорректно, как минимум.

 

Это новое управленческое решение позволило сконцентрировать все ресурсы, которые ранее были распределены по ведомствам, министерствам, департаментам. Были выработаны конкретные целевые показатели, определен набор мероприятий. Вот это новое решение, все остальные — традиционные.

 

Уже на протяжении 3 лет мы персонально работаем с каждым инвестором как на территории области, так и за пределами нашего региона, в Москве и других странах.  Всё это делается с одной только целью — привлечь как можно больше  реальных инвесторов, не портфельных. У нас есть реальные инвестиции под строительство новых предприятий, реализацию проектов, выгодных бизнесу.

 

Меры государственной поддержки традиционны, в их формировании у нас не слишком большое поле деятельности. Перечень мер формировался  на протяжении нескольких лет, они практически   идентичны у всех субъектов Российской Федерации. Конечно,  в зависимости от возможностей свои нюансы есть — у кого-то меньше, у кого-то больше. Но в целом их набор  традиционен.

 

 

 

Волкова Маргарита, инвестиционный портал Newsib: Какие проекты Вы можете выделить как наиболее значимые для области в ближайшие пару лет.

 

В. Юрченко: Это продолжение проектов, которые  мы уже реализуем. Это промышленно-логистический парк, технопарк, биотехнопарк. Это строительство крупного  распределительного центра  предприятия «Почта России». Это строительство нового завода по производству лазерных систем для промышленности и исследовательских лазеров,  надеюсь, что первая  очередь будет построена до конца 2014 года, а дальше он будет развиваться.

 

В промышленно-логистическом парке много проектов: два завода по производству утеплителей на основе разных материалов — на основе базальтового волокна, на основе кварцевого песка. Есть и современный домостроительный комбинат. Итальянская компания построит завод по производству холодильного оборудования.

 

Всё это начало реализации большого проекта по созданию Новосибирской агломерации, что позволит  на большой территории иметь одинаковые экономические законы ведения бизнеса,  более системно решать вопросы обеспечения инвестиционных проектов необходимой инфраструктурой.

 

У нас есть инфраструктурные объекты, которые реализует  только государство, — это Восточный обход города Новосибирска, строительство которого начато  в этом году.  Будем работать, чтобы построить его так же, как Северный обход, — быстрее  срока,  предусмотренного в документации. Мы предполагаем и вхождение  частного капитала  в проекты строительства инфраструктурных объектов для того, чтобы ускорить строительные работы. В основном, это касается дорожно-транспортной отрасли.

 

 

 

Юлия Назаренко, газета «Советская Сибирь»: Василий Алексеевич, я знаю, что работа над региональной информационной системой  закончена. Что это такое и что она  даст простому жителю области? Речь идет о муниципальных государственных платежах.

 

В. Юрченко: Да, мы завершили создание одного из блоков территориальной информационной системы — региональной информационной системы платежей по получению государственных и муниципальных услуг. Причем государственных услуг разного уровня — и федерального, и областного. Сегодня я дал поручение проработать нормативно-правовой документ Губернатора, запрещающий кому бы то ни было  запрашивать у граждан  квитанции об оплате государственных сборов за получение  той или иной услуги.  Поскольку  80 банков из 103 (я имею в виду филиалы банковских учреждений на территории области)  сегодня включены в систему межведомственного взаимодействия с федеральными, муниципальными структурами, органами государственной власти, то эта система позволяет во внутреннем обороте видеть эти платежи. Соответственно, нет необходимости запрашивать у человека все эти бумажки, квитанции. Вот  такая большая работа завершена, и она будет работать во благо людей.

 

 

 

Татьяна Малкова, газета «Ведомости Законодательного собрания»: Василий Алексеевич, в ходе Вашего недавнего визита в Москву  состоялась пресс-конференция, посвященная предстоящему форуму «Технопром-2013». Чем  интересовались коллеги из федеральных СМИ, о чем там шла речь?

 

В. Юрченко: Вопросов было много. Я думаю, что они  отпишут и вы прочитаете. Конечно, интересовались они тем, почему взята такая масштабная тема, как «Шестой технологический уклад», почему именно мы за нее взялись, как мы готовы к проведению форума, какие будут участники, какие мероприятия, не будет ли это соперничеством между  разными площадками. Санкт-Петербургский, екатеринбургский, красноярский — это абсолютно разные форумы, у них  разное содержание, разные темы.

 

Думаю, что  наш Международный форум «Технопром-2013» выделяется тем, что это не столько выставка, сколько именно форум, на котором обсуждаются перспективные технологии, которые будут работать  не сегодня, а завтра. Это относится и к проблемам подготовки кадров, и к вопросу готовности бизнеса к восприятию и финансированию инновационных разработок. И мне кажется, что эта специфика будет всегда  сохраняться в Технопроме, мы будем проводить  его ежегодно.  Безусловно, место  проведения — Новосибирская область — не случайно. Если  бы у нашего региона не было определенных конкурентных преимуществ в сфере инновационной деятельности, технологического прорыва,  мы бы не пошли  на этот  проект и  не заявили бы о себе. О форуме докладывалось и вице-премьеру Дмитрию  Олеговичу Рогозину, это его тематика,  и другим членам военно-промышленной  комиссии.

 

 

 

Кирилл Логинов, «Тайга.инфо»: Скажите, сейчас у губернаторов появляются специальные заместители  по межнациональным вопросам, национальной политике.  У Вас уже есть какой-то список кандидатур, Вы уже понимаете кого назначите на эту должность?. И как у нас в регионе обстоят дела с межнациональными вопросами, по Вашему мнению?

 

В. Юрченко: Мы вчера провели государственный праздник – День народного единства. В ДКЖ 1100 мест, но мест не хватило. Вчера я посоветовал своим коллегами на следующий год выбрать  другую площадку, побольше, чтобы как можно больше людей приняли участие в этом замечательном празднике. Поскольку только объединившись, в единой многонациональной семье мы можем сделать большие дела. Каждая национальность, народность должна получить возможность самореализоваться, сохранить обычаи, культуру, это важно для  нашей многонациональной страны. Фестиваль национальных культур мы проводим  регулярно.

 

Заместителя по этому направлению у меня не будет,  есть заместитель Губернатора  по общественно-политическим вопросам  Виктор  Иванович Козодой и министерство  региональной политики. Эти вопросы в их зоне ответственности  и компетенции. Я сторонник того, чтобы лишних  людей не было. По моему мнению, недозагруженность ведет к потере  профессионализма.

 

 

 

Ерлан Байжанов, «Академ.инфо»: Василий Алексеевич, два вопроса. Первое:  Арбитражный суд прекратил рассмотрение  иска СО РАН по  подстанции Академическая, которая  была построена за счет средств регионального бюджета. Какова позиция руководства области по этому  вопросу,  потому что никакого решения по сути дела вынесено не было. Второе:  Ваш комментарий по поводу  перспектив долгосрочной целевой программы  по развитию Советского района. Спасибо.

 

В. Юрченко: Я с вами не согласен, что Арбитражный суд не вынес никакого решения. Решение суда вынесено, другое дело, что может быть оно кому-то не нравится. Но, по крайней мере, это очень важное решение. Новосибирский арбитражный суд показал абсурдность заявлений, сделанных некоторыми должностными лицами. Правительство региона предлагало Сибирскому отделению, как минимум, два-три предложения по использованию подстанции «Академическая-2», о которой вы говорите. Поскольку первая «Академическая», которая сегодня обеспечивает энергоснабжение Советского района, находится в технически критическом состоянии, строительство подстанции «Академическая-2» было специальным условием, выставленным Сибирским отделением Российской академии наук при реализации проекта создания технопарка. Сегодня многие инфраструктурные возможности Академгородка (по водоснабжению, канализованию, электроснабжению) исчерпаны, это не позволяло не только реализовывать проект создания технопарка, но и проводить некоторое расширение институтов.

 

И это было нормальное, справедливое решение. Вот почему мы, понимая ситуацию, вложили в развитие инфраструктуры в рамках федеральной целевой программы создания технопарков в Российской Федерации около 3 миллиардов рублей. Не говоря о других объектах — башнях, центре прототипирования и прочих, только в трубы, кабели, подстанции и трансформаторы вложили 3 миллиарда. О строительстве подстанции есть соответствующее решение Президиума Сибирского отделения, оно зафиксировано, мы ее построили. Но правила таковы, что без выделения земельного участка, без его оформления  построить нельзя. С другой стороны, нельзя было и потерять темп работ. Чтобы вовремя сделать весь проект технопарка, мы многие работы делали параллельно.

 

Мы начали строить подстанцию, зная о критическом состоянии работающей «Академической» подстанции. Ну а когда всё было сделано,  с нас потребовали отдать подстанцию. Во-первых, я отдать не могу, это противоречит всем нормам федерального закона. Второе, мы предложили вариант  долгосрочной  аренды с понятным распределением мощностей. Это необходимо будет и для технопарка, и для развития институтов, и для развития самого Академгородка. Мы предложили вариант  — внести ее в уставной капитал открытого акционерного общества «Академпарк». Раз кому-то не нравится, что она в областной собственности, то, пожалуйста, давайте так.   

 

Но все варианты были отвергнуты. Посчитали, что в суде абсурдное требование будет утверждено. Но этого, слава Богу, не случилось. Мы готовы к конструктивному диалогу.  Мне здесь обидно за то, что  приходится доказывать прописные истины. Каждый должен заниматься своим делом. Не быть посредником и обдирать людей и экономику дополнительной сбытовой надбавкой, а заниматься своим делом.

 

А второе, я  не сплю спокойно, потому что «Академическая» находится в аварийном состоянии, и в любой момент может произойти техногенная авария, которая обесточит весь Советский район.  Вот это нужно понимать. И только безответственный человек не хочет решить эту проблему, ввести в эксплуатацию новую, современную, безопасную подстанцию, гарантируя людям и экономике надежное электроснабжение.

 

Газета «Эпиграф»: Была ли внутренняя проверка в связи с делом против руководства Агентства регионального маркетинга? Удалось ли прийти к какому-то выводу о том, было ли там какое-то нарушение или нет?

 

В. Юрченко: Все процедуры, которые проводило АРМ, публичны и прозрачны. Это государственное бюджетное учреждение, и нормы, регулирующие его деятельность, не как у хозяйствующих субъектов,  а фактически по Бюджетному кодексу. Никаких нарушений не было выявлено. Возможно,  в ходе исполнения каких-то мероприятий и были допущены какие-то нарушения на следующем уровне — соисполнителями, компаниями, которые обеспечивали проведение чего-то. Может быть, не знаю. Но это не зона ответственности Правительства Новосибирской области.  И в АРМе все нормально было.

 

 

 

Газета «Эпиграф»:  То есть, по Вашему мнению, они не виновны?

 

В. Юрченко: Я не судья. Если следствие доведет это дело до суда и в суде будет доказана чья-то виновность,  значит, так тому и быть. Но, по той информации, которой я обладаю (поскольку следствие, вы знаете, идет по Процессуальному кодексу и, соответственно, не раскрывается ряд действий), не вижу там каких-то  уголовных преступлений.

 

 

 

Оксана Пугачева, 49 канал: Василий Алексеевич, по-прежнему существует проблема точечной застройки, будет ли она как-то решаться? Или в таком большом городе, как наш, ее невозможно решить?

 

В. Юрченко:  Я хотел бы, чтобы мы пользовались одним понятийным аппаратом. Если вы воспринимаете строительство любого здания, сооружения, как точечную застройку, в отрыве от схемы территориального планирования, генплана и многих других документов, то у нас разные понятийные аппараты, нам бессмысленно разговаривать. Если соблюдать все нормы  градостроительной политики, правила предоставления  земельных участков, учитывать сложившуюся планировку, застройку территории, обеспечивать защиту интересов граждан, живущих и работающих там, чего я требую, то нужно делать это публично и открыто. Прежде чем выдавать земельный участок  под то или иное строительство, нужно пройти всю эту процедуру. И если будет правильно объяснено, все правильно рассказано,  то тогда,  я думаю, многих вопросов не будет.

 

Часть объектов, безусловно, построена в нарушение тех норм, о которых я сказал. Конечно, это не красит наш город. А часть проектов была воспринята неправильно, потому что их  реализация  начиналась настолько неуклюже, непрофессионально, что… Хотя  при правильной подаче было бы нормально воспринято обществом. В частности, сквер у Управления Западно-Сибирской железной дороги. Понятно же было, что такие решения  логичны, правильны. Но почему людям-то не объяснили? 

 

Но есть объекты, на которые, как говорится, без слез не глянешь. На улице Коммунистической, возле музея Рериха, построили очередной бизнес-центр, и сейчас этот горе-строитель бегает вокруг меня,  государственной инспекции с просьбой: «Вы примите, я же построил».  Я в один из выходных поехал на машине, заехал в арку, во двор и ужаснулся. Как можно было предоставить там земельный участок под строительство? До какого цинизма нужно было дойти,  чтобы на  этом пятачке разместить многоэтажку? Потом ногами прошел, посмотрел, думал, может быть я что-то из окна машины не увидел… Нет,  такое нельзя допускать. Всем миром нужно бить по рукам нерадивым чиновникам, которые дают разрешение и наживаются на этом.  В этом я уверен, давайте вместе бороться.

 

 

 

Дарья Староверова, НГС «Новости»: Следите ли Вы за формированием главного финансового документа Новосибирска – бюджета города, и как относитесь к тому, что город вынужден сократить расходы в проекте бюджета 2014 года. И может быть, в связи с этим область планирует какие-либо дополнительные вливания в транспортную инфраструктуру?

 

В. Юрченко: Вы знаете, наверное, будет правильнее сказать, что я слежу и участвую в разработке консолидированного бюджета области. Что касается бюджетов органов местного самоуправления, конечно же, это прерогатива и полномочия органов местного самоуправления. Мы обсуждаем (и не только с мэром города Новосибирска, но и другим главами) цели, задачи, поскольку  межбюджетные отношения в Новосибирской области построены так, что ни один значимый проект не может реализовываться без участия области. Даже там, где  нет напрямую денег из областного бюджета на какой-то объект, это не значит, что мы не участвуем. Просто тогда мы часть ресурсов направляем на другие объекты, высвобождая ресурсы органам местного самоуправления для решения  этой задачи. Поэтому, конечно, участвуем, и самым непосредственным образом.

 

По межбюджетным отношениям с городом Новосибирском. Вы опытные журналисты, и у вас есть познания в экономике, хотел бы обратить ваше внимание вот на что. Посмотрите, насколько за три года увеличился объем поддержки бюджета города Новосибирска из областного бюджета как по целевым программам, так и по системным решениям.

 

В этом году федеральное правительство внесло в Думу проект закона об изменениях в Бюджетный кодекс, это решение принято и подписано Президентом, вступило в законную силу. Речь идет о том, что за счет перераспределения полномочий между федеральным, областным и муниципальным бюджетом мы, область, имели право изъять у муниципалов 10% НДФЛ, поднять на свой уровень, чтобы у нас был дополнительный источник доходов. В абсолютной величине, в условиях 2014 года, это 4,5 миллиарда рублей. Большие деньги или нет? Сравните: бюджет области по доходам – 95 миллиардов, по расходам 100 с небольшим миллиардов рублей.  И четыре с половиной миллиарда. Большие деньги. Но, следуя нашей договоренности (три года назад договорились поднять уровень обеспеченности местного самоуправления собственными доходами), мы не изъяли эти деньги, оставили их органам местного самоуправления. Поверьте, так сделали немногие регионы. Это уважение к органам местного самоуправления со стороны Правительства Новосибирской области. Мы продемонстрировали его на деле. 

 

Что касается уменьшения расходов города в  2014 году, — у нас и по областному бюджету снижены расходы. Просто нужно иметь мужество, смелость, профессионализм честно говорить, сколько и какие будут реализовываться задачи. Мы это честно сделали. Поверьте, что снижение расходов больше всех переживаю я, как Губернатор, это очень непопулярная мера. Но это более честно, я могу смело смотреть в глаза своим коллегам, главам районов и городов, жителям области и говорить: «Я не даю пустых обещаний.  Вот это — точно будет сделано». Мы  уточним планы в первом квартале, когда будут сняты риски, которые сегодня еще не понятны, и при необходимости внесем изменения в закон об областном бюджете. Поэтому вы у города лучше спросите, за что он обижается на меня, хотя мы за три года очень существенно увеличили помощь городу. Спросите у Владимира Филипповича, посмотрите цифры. Пусть скажет город, сколько мы новых субсидий давали в эти годы. Мы в этом году на переселение из ветхого и аварийного жилья дали 500 миллионов. Из областного бюджета, не из федерального фонда, и много чего еще. Никогда не было такого.

 

 

 

Редактор газеты «Черепановские вести»: Уважаемый Василий Алексеевич! В связи с напряженным формированием бюджета на 2014 год хотелось бы узнать, останутся ли такие приоритетные проекты в Черепаново, как строительство ледового дворца, строительство больницы в Дорогино, ремонт Безменовской школы, газификация, или будут какие-то сокращения?

 

В. Юрченко: Мы и не отменяли никакие долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы, некоторые — приостановили. Мы не отказались ни от одного объекта. Но поскольку нет необходимого объема финансовых средств, мы что-то сдвинули вправо по графику или что-то сегодня актуализировали.

 

Мы будем полностью реализовывать долгосрочную целевую программу по сооружению спортивных сооружений. Но по Черепаново ответ очень простой — это как бы проверка некоторым органам местного самоуправления.

 

В Краснообске мы тоже строим спортивный объект с крытым льдом, хоккейную коробку. Но спортивные объекты — это полномочия местного самоуправления. Понимая всю необходимость повышения доступности занятий физкультурой и спортом населения и при этом  колоссальную сложность объектов спорта, мы будем софинансировать: львиную долю — 95% денег направляем мы, а 5% — органы местного самоуправления. Они должны сделать проект и доказать, что им нужен ледовый каток или игровой зал, может быть, открытая площадка, для включения в программу. В Краснообске разработали проект на 280 миллионов рублей. Конечно, я тоже бы с удовольствием такое построил, если бы не имел ограничений по деньгам. Но у нас еще масса населенных пунктов, где нет спортивных сооружений или их недостаточно.

 

У нас есть типовой проект, по которому  мы построили в Татарске, в Кудряшах, в Новосибирске в микрорайоне Снегири. Предлагаю Краснообску  построить такой же, не сразу ведь Москва строилась. Нет, Краснообск заказал индивидуальный проект на 280 миллионов. Ну хорошо, строй, пожалуйста, нет проблем. Хочешь  такой — строй. В областном бюджете таких денег нет, у нас на такие объекты есть всего-навсего 140 миллионов рублей. Сумма проверена, строительство апробировано, объекты живые, работают. Они переделали проект. Вошли в программу, мы строим сейчас.

 

          В Черепаново та же самая история. За чужие деньги хорошо дворцы строить. Но у нас же деньги эти все общие, из нашего общего кармана. Из консолидированного бюджета области. Мы должны эффективно их использовать. Придет время, и будет в Черепаново дворец на три, пять тысяч зрителей. Но сегодня же нет никакого. Давайте построим по возможности — в Черепаново много десятилетий не было ледового дворца. Вот ответ на ваш  вопрос: конечно, будет. Никто не отказывается от проекта, в том числе и по другим направлениям, которые  Вы поднимали.

        Юлия Назаренко, газета «Советская Сибирь»: Василий Алексеевич, можно я сразу два вопроса задам, если коллеги не против. Первый вопрос касается промышленности и бюджета. На предстоящие три года менее миллиарда выделяется на развитие промышленности и предпринимательства. Какие-то программы будут прекращены, может быть, приостановлены?  И второй вопрос касается налоговой дисциплины. То, о чем Вы говорили на протяжении года, делали замечания ряду муниципальных образований по поводу слабой работы с налогооблагаемой базой. Каковы результаты по итогам года? Насколько города и районы подтянулись в этом отношении. И, если не секрет, Вы сами как налогоплательщик каким инструментом пользуетесь: Интернетом, сберкассой по старинке?

 

        В. Юрченко: Темпы роста промышлености за 10 месяцев составляют 104%. Это не то, что мы планировали. Понятно, что это лучше, чем среднероссийский показатель. Нас, кстати, это не успокаивает ни в коей мере.
       Чтобы правильно представлять возможности и значение мер господдержки,  нужно понимать масштаб промышленности в Новосибирской области — на ее долю приходится 22% валового регионального продукта. Стоимость основных фондов промышленности оценивается в сотни миллиардов рублей. И никакого регионального бюджета не хватит на то, чтобы кардинально изменить ситуацию в промышленности. Не только у нас, в принципе в любом субъекте Российской Федерации. Поэтому нужно стимулировать модернизацию и развитие производства, а некоторые проекты реализовывать ускоренно за счет совместных усилий бизнеса и органов государственной власти. Часть работы нужно выполнять органам государственной  власти — снимать  административные барьеры, какие-то инфраструктурные объекты строить за счет  бюджетных денег, чтобы такие затраты не ложилось бременем на промышленность. Вот такую логику в формировании мер поддержки промышленности и создании условий для  ее развития я вижу.
         Что касается налоговой дисциплины. Да, есть, к сожалению, работодатели, которые не  исполняют свои обязательства перед  бюджетами разных уровней. Новосибирская область — единственный регион (по крайней мере совсем недавно мы были единственным регионом, может быть, сейчас кто-то эту норму тоже  ввел), у которого в правилах предоставления господдержки прописаны жесткие требования по уплате налогов. Речь идет о том, что если хозяйствующие субъекты имеют недоимку в консолидированный бюджет Российской Федерации и внебюджетные фонды, то  такие предприятия или организации не имеют права на государственную поддержку Новосибирской области. Это правильно, честно. Это нормально воспринимается всеми законопослушными гражданами. Эта мера, в том числе, направлена на то, чтобы устранить  правовой нигилизм. Знаю, есть такие, кто не очень сильно доволен: мне тяжело, могу не выполнить эту норму закона, а вы мне все обязаны помогать, вы же власть. Вот таких рассуждений не должно быть. Нужно, чтобы год от года, день ото дня все выходили на безусловное соблюдение норм законодательства разного уровня.
          Как я плачу налоги? Я плачу со своего банковского счета. Через Интернет у меня времени не хватает. У меня жена что-то там платит, а я напишу, мне банк со счета снимет, перечислит куда положено. В сберкассу не хожу.
 
         Юлия Назаренко, газета «Советская Сибирь»: Василий Алексеевич, все-таки по суммам, у нас собираемость налогов улучшилась к концу года? Может быт, минфин подводил какие-то итоги?
          В. Юрченко: Мы с налоговой службой разработали ряд мер  и сейчас реализуем.  Правильнее будет говорить по факту, по итогам года. У нас улучшилась ситуация, но вот если взять просто формально, посмотреть отчеты, то она у нас ухудшилась. Почему? Потому что, таких крупных городов четыре в Российской Федерации — Москва, Питер, Новосибирск и Екатеринбург. В 4 города сходятся, как бы помягче их назвать, «мигранты-бизнесмены». Например,  работал  один бизнесмен в Иркутской области, накопил долгов на несколько десятков миллиардов рублей, а потом  взял и перерегистрировался у нас — сразу нам задолженность увеличили. И такие примеры не единичны. Причем я вам назвал случай, когда задолженность в несколько десятков миллионов, а есть такие предприниматели, которые  сотни миллионов, несколько миллиардов долгов приносят. Поэтому формально ситуация ухудшилась, но если вот этих «мигрантов»  убрать…
          Совсем недавно я обсуждал эту ситуацию с руководителем федеральной налоговой службы, доказывал, что не совсем объективно говорить о работе региона по сбору налогов, не выделяя долги таких вот «летунов». По тем предприятиям, организациям, которые действительно у нас работают,  задолженность снизилась, но «летуны-мигранты» испортили отчетность.
 
           Виктория Молчанова, «Интерфакс»: Василий Алексеевич, Вы сказали, что за год введете первую очередь  завода по производству  лазеров для промышленности, а подскажите, пожалуйста, когда запланирован ввод?
           В. Юрченко: На конец 2014 года.
           Виктория Молчанова, «Интерфакс»: не первой очереди, а в целом?
           В. Юрченко: Запуск в эксплуатацию первой очереди этого завода планируется  на конец 2014 года.
 
          Сергей Толмачев, телеканал ОТС: Василий Алексеевич, на прошлой неделе агентство  FitchRating в очередной раз повысило рейтинг нашей области. В том числе повысило рейтинг облигаций, которые в области выпускаются. Можете рассказать об этом инструменте, насколько он велик для инвесторов, если можно в абсолютных цифрах?
           В. Юрченко: Действительно, на прошлой неделе агентство  FitchRating, английская консалтинговая компания, повысило нам рейтинг до  «BBB-» на  одну ступень  с прогнозом «стабильный» по национальной, иностранной валюте. Это очень важно для инвесторов, для финансово-экономического блока. Думаю, что вы все заключение FitchRating прочитали, повторять не буду. Там всё прописано достаточно  подробно и понятным языком. Мы считаем, что это объективная оценка. Поскольку существует всего несколько таких компаний, с которыми по внутрикорпоративным правилам невозможно ни о чем договориться. Во-вторых, они основываются на объективных цифрах, а не на эмоциях.
          В том числе и это обстоятельство позволило нам очень неплохо разместить облигационный заём. Мы размещали 5 миллиардов рублей, заявок поступило на сумму более 10 миллиардов. То  есть спрос в два раза превысил предложение. При этом  мы разместились по ставке 7,79 — это так называемая эффективная ставка. Она формируется по следующей модели — ставку берут низкую, накручивают разные купонные и прочие платежи,  и после суммирования, получают другую ставку, значительно выше,  это и называется эффективная ставка. Лучше нас разместилась  только Башкирия, и мне понятно почему: они давно и регулярно  размещают облигации. Ближе всего к  нам, по-моему, Красноярский край. Это результат, в том числе, и наших рейтинговых позиций. Это важно для экономики, для инвесторов, для всего бизнес-сообщества.
 
           Юлия Пономарева, «Вести-Новосибирск»: Василий Алексеевич, за последние годы команда чиновников  высшего  уровня не раз  менялась и продолжает обновляться. Если раньше это связывали со сменой руководства области, то  сейчас меняются люди, которых пригласили в команду и Вы. Хочется понять, такая текучка министерских кадров — это мера вынужденная или все-таки это хорошо? И на Ваш взгляд, сколько должен отработать один  чиновник на одном месте для того, чтобы вникнуть в проблему и начать приносить результат?
            В. Юрченко: Ну, во-первых, это, безусловно, все очень индивидуально. Здесь  нельзя так четко сказать, что нужен год, три, пять лет, или месяц, или один день. Если вы мне конкретно скажете, тогда  бы я с вами индивидуально подискутировал, объяснил.
            Что касается, как долго должен работать. Пока эффективен, должен работать, как только неэффективен, то «спасибо». Или «не спасибо». И, поверьте, здесь  субъективных факторов  у меня не бывает. Я давно,  уже с 1985 года работаю руководителем, начальником цеха, причем не маленького — 900 человек. У меня тоже был один случай, когда  через три месяца, как я стал начальником цеха, мне пришлось принимать  непростое решение.  И я его принял, обосновал. Не все его сразу поняли, но через год, полтора  сомневающихся не осталось.  На это я всегда говорю, что у разного уровня управления есть разный уровень объема информации, знаний и еще много чего. Зачастую  решения не во всем понятны, потому что не хватает информации, почему такое решение принимается. Некоторые вещи просто нельзя говорить. Поверьте, я кадрами не разбрасываюсь. Но если кто-то работает не максимально эффективно, не под достижение общей цели   развития Новосибирской области, то здесь личного  ничего не может быть, только дело.
 
            Яна Янушкевич, «Эпиграф»: Василий Алексеевич,  хотелось бы узнать Ваше субъективное мнение как управленца о ситуации в городе Бердске. Во-первых, когда решится вопрос с кандидатурой избранного мэра  и, во-вторых, как Вы оцениваете уровень взаимоотношений между властью и крупнейшими предпринимателями Бердска. Некоторые выводы о взаимоотношениях можно сделать из обнародованных недавно телефонных переговоров между Ильей Потаповым и крупнейшим предпринимателем Виктором Голубевым. Ваше субъективное мнение. Спасибо.
            В. Юрченко: Во-первых, «спасибо» за столь своеобразную оценку моей роли в обеспечении единства  на территории Новосибирской области. Я первый раз слышу, что мое мнение «субъективно», а не объективно.  Я как раз к Бердску всегда относился объективно,  участвовал в жизни города, решал конкретные вопросы, чтобы не произошло энергетического коллапса, кризиса систем жизнеобеспечения. Если я не говорю публично, это не значит, что я ничего не делаю. Город Бердск, кстати, больше всех остальных  находится под  контролем, но  я не собираюсь  идти и мести улицы за дворников. Это не моя работа. Но  я знаю ситуацию и контролирую ее,  понимаю.  И когда там происходит какое-то, пусть малозначительное событие, которое может привести к  негативным последствиям,  я готов в ту же секунду принимать все необходимые решения. Это показали и авария на системе электроснабжения в 2011 году, когда пришлось принимать сложные технические решения, чтобы быстро восстановить электроснабжение Бердска. Но это моя обычная работа. Поэтому я не знаю, о каких разговорах вы говорите, я никаких разговоров не слышал  между Потаповым и Голубевым. Я не слышал, комментировать не могу.
 
             Петр Лохов, «Сиб.фм»: Не так давно Вы подтвердили в очередной раз, что строительство метро в  Новосибирске все-таки продолжится, процесс будет запущен  в 2014 году. Означает ли это, что удалось нащупать  рабочий приемлемый для инвесторов  механизм частно-государственного партнерства, который  анонсировался при реализации этого проекта. А если  удалось, не могли бы Вы назвать  его примерные параметры, объемы, сроки, финансирование, что получит инвестор взамен?
            В. Юрченко: Да, есть понимание того, как  мы будем строить метро в городе Новосибирске. Но из-за  плохой организации разработки проектно-сметной документации  на завершение Дзержинской линии и, к сожалению, обмана, который допустил  руководитель заказчика, сроки сдвинулись. Мы сформировали  условия инвестиционного контракта. В ноябре мы  должны обеспечить всю юридическую базу, в том числе по алгоритму государственно-частного партнерства. Можно эти слова в кавычки взять, потому что  по большому счету  речь идет об отсрочке платежа. Нельзя эти инвестиции в прямом смысле называть государственно-частным партнерством.  И будем входить  в проект. Пока интерес к проекту  у организаций, имеющих  необходимое оборудование, компетенции и людей, есть.
            Петр Лохов, «Сиб.фм»: А параметры не назовете?  
            В. Юрченко: Это минимум три года строительства. Может быть, быстрее.
            Петр Лохов, «Сиб.фм»: А сколько должен вложить частник?
            В. Юрченко: Я же только объяснил, что это только в кавычках можно назвать частно-государственным. Это, по большому счету, отсрочка платежа. То есть компания построит, а мы рассчитываться будем «на плече» более длительном, чем строительство метро.
            Петр Лохов, «Сиб.фм»: То есть этим инвестором станет компания-строитель?

            В. Юрченко:  Не инвестором, а подрядчиком.  Инвестор — это тот, кто инвестирует деньги и возвращает инвестиции. А здесь он выполнит работы за счет своих возможностей, ресурсов и получит расчет в более длительные сроки.

 

          Юлия Назаренко, «Советская Сибирь»: С федерального уровня на региональный было передано достаточно много полномочий, не исключено, что будет передано еще. Вопрос такого характера: за последнее время в федеральных СМИ очень часто стали появляться такие сообщения о вероятном пересмотре соотношения распределения доходов, региональных доходов в федеральную казну. На недавней встрече с сенаторами Президент Владимир Путин поддержал эту идею. На ваш взгляд, какое было бы идеальное соотношение для Новосибирской области? Что мы отдаем наверх, что оставляем себе, чтобы не урезать программы, не ужиматься, чтобы спокойно развиваться, шагать дальше.

          В. Юрченко: Любое увеличение норматива по отчислению налогов в региональный  консолидированный бюджет будет воспринято с удовольствием.
 
          Наталья Еговкина, ИТАР-ТАСС: Я хотела поинтересоваться еще одной острой темой — касательно барахолки, Гусинки. Обрисуйте вообще ситуацию, что ждет нас 1 января 2014 года? Там будет построен забор, никого не пустят туда? Как это будет происходить? 
          В. Юрченко: Слава богу, что это решение не затронет большое количество людей, которые не ходят на эту барахолку. Мне добавить здесь нечего. Все принятые решения будут реализованы в полном объеме. Это пережиток 60-х годов, и место, которое не украшает наш город, оно будет ликвидировано. Работающим там предпринимателям  будут созданы условия для того, чтобы они могли заниматься торговлей в приспособленных, удобных, комфортных местах, удобных  и для покупателей, и для самих работников. Все необходимые мероприятия будут реализованы.
 
          Сергей Колодезный, г. Болотное, газета «Наши новости»: жители нашего города очень интересуются  вопросом, наверное, самым больным  для них — это ввод  в эксплуатацию поликлиники. Строительство, реконструкция уже переносилась трижды и последний срок – 1 декабря. Но судя по темпам строительства этот срок не будет последним. Все-таки есть ли надежда у наших жителей, что в этом году она будет введена в строй? Спасибо.
           В. Юрченко: Поликлиника в Болотном будет  в этом году введена в строй обязательно. Сроки сорваны из-за того, что подрядчики приходят, не рассчитывая и не оценивая свои возможности. Один такой пришел и сорвал сроки. По контракту он  должен сдать объект в декабре 2013 года, то есть формально пока он не нарушил условия контракта. Но когда я был у вас, осматривал этот объект, то мне стало понятно, что завершить объект можно было в третьем квартале, в сентябре 2013 года. И он мне сказал, да, да, да, Василий Алексеевич, завершим. Я всегда говорю, что любой руководитель, да и любой человек, должен отвечать за свои слова. Срок  не я называл, он назвал. А потом начал жаловаться:  у меня денег нет, я в Томске что-то строю. Выводы, конечно, будут сделаны. Но в этом году поликлиника в Болотном будет запущена. Я всю душу выну из него, если он сорвет контракт.
 
               Петр Лохов, «Сиб.фм»: Еще один дежурный вопрос, если позволите. Если я не ошибаюсь, Вы обещали решить проблему с детскими садами в регионе к концу 2013 году, в городе к концу 2014. Объективно, бюджетные сложности, которые есть у региона, заставят скорректировать эти обещания? Если да, то насколько?
               В. Юрченко: Бюджетные сложности, безусловно, вносят свою лепту. Думаю, что мы, наверное, раньше  1 января 2016 года справимся с задачей, которую поставили. Но я говорил, что в 2013 году мы справимся с этой задачей в районах, кроме города Новосибирска, Бердска,  Новосибирского района и Искитима. Про весь регион  я и задачу такую не ставил, потому что  надо ставить задачу выполнимую. Невыполнимую бессмысленно ставить, а то получится как в Болотном: взялся, наобещал, а сделать ничего не смог. Поэтому мы  будем все предпринимать, чтобы в самый короткий период  обеспечить  ребятишек от 3 до 7 лет местами в детских садах, чтобы не было очереди.
 
               Еговкина Наталья, ИТАР-ТАСС: Хотела поинтересоваться, весной шум наделала новость, что Макдональдс собирается построить в Сибири кучу ресторанов. В том числе, в Новосибирске  десять к концу этого года. И тогда еще министр Струков очень гордился  этими договоренностями. Скажите, пожалуйста, почему они не построены.
               В. Юрченко: Это, наверное, вопрос к Макдональдсу,  а не ко мне. Я проводил  ряд совещаний, два или три раза  приезжал вице-президент всей группы Макдональдс, красиво рассказывал. Я говорил руководству Новосибирска, насколько это важно: приход Макдональдса в регион  во всем мире признается как знак качества ведения бизнеса. Если Макдональдс есть, значит, там  бизнес можно и нужно развивать. Вот почему я участвовал в этом проекте, говорил, чтобы снимали все барьеры, пусть строят. А почему не построили — не знаю. Может быть,  деньги у них кончились.
 
              Мария Кормильцева, РИА – новости: По жителям, которые не хотят уезжать из-под третьего моста. Скажите,  как будет решен этот вопрос, как этот негативный опыт будет  использован при строительстве других  объектов. Нам еще четвертый мост  строить, например.
              В. Юрченко: Вопросы по третьему мосту, по расселению граждан будут решаться в рамках действующего законодательства. И все остальное только так. Конечно, будут сделаны выводы, и при строительстве других инфраструктурных объектов, если они будут затрагивать интересы жителей, приводить к расселениям, конечно, будут учтены те вопросы, которыми пришлось заниматься на третьем мосту.
 
              Юрий Слуянов, РБК ТВ: Василий Алексеевич, хочу  спросить Ваше отношение к реформированию полиции, органов правопорядка. Потому что, как Вы понимаете, правопорядок  является одной из фундаментальных основ инвестиционного процесса. Или все-таки ограничимся переименованием?
              В. Юрченко: Реформирование больших систем всегда очень сложно,  а органы внутренних дел — это одна из самых больших систем, государственных систем в любой стране. Поэтому я понимаю, что легко реформирование не пройдет. Если бы ставилась задача переименовать — это другая история.  Но задача так не стояла. Поэтому прошло, с одной стороны, много времени, несколько лет. А с другой стороны, для реформирования   содержания этой большой системы — это очень короткий период времени. Поэтому думаю, что еще нужно время, чтобы скорректировать то, что не учли или не придали значения. А что-то и новое, может быть, нужно привнести, что не планировалось при принятии  решения о реформе  органов внутренних дел. Поэтому непростой вопрос, непростой  ответ. Здесь есть плюсы, и есть минусы.
               Юрий Слуянов, РБК ТВ: Если позволите, второй вопрос. Я вчера вернулся из поездки по западу области и  нахожу необходимым обратить внимание всего нашего сообщества журналистов и, конечно, руководства области на те сложности, которые переживают села. Есть ли все-таки какая-то конкретная программа, которая учитывает состояние отдаленных агломераций, таких как западная агломерация – это  Чаны, Татарка, Усть-Тарка, Венгерово, Чистоозерка? Что думает об этом Губернатор? И еще хочу сказать о том, что  24 октября холдинг РБК  открыл свой сайт в Новосибирске. Это говорит о том, что  Новосибирск становится  одним из ключевых пунктов инвестиционного развития страны на востоке.
              В. Юрченко: Спасибо РБК за оценку нашего потенциала и за совместную работу по повышению инвестиционной привлекательности региона. Что касается малых населенных пунктов, удаленных территорий. Безусловно, мы понимаем, что сегодня необходимо создавать индивидуальные, особенные условия, которые бы помогали территориям с малыми населенными пунктами, не обладающим тем  мощным потенциалом, который есть у ряда наших городов. Эту особенность мы учитываем, формируем. Мы принимаем многие программы как раз для того, чтобы повысить качество жизни на сельских территориях. И я хотел бы, чтобы все — и жители, и вы, когда будете писать об этом, — понимали что на решение этой задачи  направлено всё — строительство спортивных объектов, школ искусств, домов культуры, дорог, тротуаров, скверов, освещение улиц,  — всё направлено на повышение качества жизни селян. Но никогда не удавалось сразу и быстро решить все вопросы. У нас большая территория — 178 тысяч квадратных километров, на которых находятся 2,5 тысячи населенных пунктов. Но мы понимаем, что некоторые решения нужно принимать и обсуждать с населением, а потом уже выходить на управленческие решения.
                Вот так мы сейчас ведем  переговоры в Каргатском районе с жителями двух населенных пунктов. В одном 7 человек живет,  в другом — 14. Там нужно чистить дорогу, там нет никакой инфраструктуры, а люди живут. Сегодня почти все они согласились  переехать, и конечно, полномочия, обязанность государства им помочь переехать, предоставить жилье, чтобы они проживали в более экономически значимом населенном пункте, где есть вся необходимая инфраструктура для обеспечения  жизнедеятельности. Но одна семья говорит, нет, мы никуда не поедем. Просто так взять и принять решение о переселении, наверное,  можно, но неправильно. Поэтому будем убеждать эту семью, что это лучше для них, не только для власти. И я, наверное, туда поеду, чтобы пообщаться с этой семьей и объяснить. Конечно, мы многое делаем, но нас не устраивает динамика, она и людей не устраивает. Это я понимаю.
 
                Яков Самохин, Сибинформ: Василий Алексеевич, сегодня не раз уже звучала тема сокращения бюджета. И вот на фоне сокращения бюджета, как Вы считаете, насколько корректно решение управделами правительства о реконструкции большого зала на сумму  более 90 миллионов рублей,  с люстрами из муранского стекла, золотыми нитями и креслами за  50 тысяч рублей. Почему в хозу считают, что, когда программы замораживаются, самое время ремонтировать большой зал правительства.
               В. Юрченко: Коллеги,  я уже говорил о том, что давайте понятийным аппаратом корректно пользоваться. Сокращение  бюджета не предусмотрено. Бюджет 2014 года  будет больше бюджета 2013 года, я имею в виду  доходную часть. Это раз. Если вы говорите о сравнении с  действующими плановыми назначениями 2014 года, да, снижение есть.
              Что касается ремонта большого зала. Знаете, я не помню ни одного года за несколько десятилетий своей работы — и не только в администрации, и не только губернатором, — я не помню, чтобы когда-то денег хватало. Всегда их не хватает, это их свойство. А сегодня мы не можем  провести — у нас нет просто соответствующих  условий — ряд важных мероприятий государственного значения на необходимом уровне технического обеспечения,  который ставится нам как условие. И мы одни  из немногих субъектов Российской Федерации, которые  не имеют соответствующего всем параметрам помещения.
             Честно говоря, не знаю про стекла, еще что-то. Я только знаю точно, что это должно быть помещение, в котором будет не стыдно вручать государственные награды  жителям нашей области, проводить  мероприятия государственного уровня,  тем самым повышать  авторитет нашего региона. Такие мероприятия всегда работают на улучшение инвестиционного климата, на  позиционирование региона.
             Кроме того, Вы же не знаете, что большой зал правительства Новосибирской области — это  часть здания, которое  является памятником. А закон для всех един. Если мы от бизнеса требуем соблюдения всех норм при ремонте зданий, признанных памятниками, то сами  точно должны его соблюдать. А это, к сожалению, почти всегда предъявляет серьезные требования к проекту. Поэтому, я посмотрю проект.  На сколько, Вы говорите?
             Яков Самохин, Сибинформ: На  90 миллионов рублей.
           В. Юрченко: Думаю, Вы перепутали. Может быть, не один только зал, еще что-то. Не я же конкурс объявляю. Но посмотреть — посмотрю. Придите, Вы же бизнесмен. Если Вы знаете, как лучше сделать, чтобы во благо области было, придите, сделайте. Напишите в своих средствах массовой информации, чтобы больше предпринимателей знали, чтобы больше конкуренция была. А значит, цена и качество лучше.

 

Я так понимаю, вопросы исчерпаны? Я благодарю вас за вопросы. Желаю всем успехов. Спасибо.