Стенограмма пресс-конференции Губернатора Новосибирской области В.А.Юрченко
"Добрый день, уважаемые журналисты. Думаю, что за 10 месяцев работы в 2013 году у вас накопились вопросы. Я понял, что совсем недавно, после сессии в Законодательном собрании не все журналисты смогли задать вопросы — из-за очень плотного графика мне не удалось пообщаться с вами побольше. Поэтому будет более правильно перейти сразу к вопросам и не говорить о тех общих параметрах развития региона, которые известны по статистическим данным, интервью членов Правительства. Я готов к вашим вопросам.
Сергей Толмачев, «Новости» ОТС: Вопрос как раз про сессию Законодательного собрания. В первом чтении принят бюджет. Понятно, что сейчас будут проходить заседания комитетов. Ваше отношение к этому документу: насколько он соответствует задачам развития региона и как все-таки он изменится ко второму чтению?
В. Юрченко: План социально-экономического развития Новосибирской области и областной бюджет — это главные документы, по которым развивается регион. В них включены, в первую очередь, инфраструктурные объекты, которые реализует только власть. Эти проекты должны быть отражены в плане социально-экономического развития и, конечно, обеспечены финансированием из областного или муниципального бюджета. Поэтому я отношусь к этим документам очень серьезно.
Они не простые, а сложные для понимания. Сегодня я дал поручение министерству финансов разработать такую форму представления бюджета, чтобы он был понятен простому человеку, не имеющему специальных знаний, навыков работы с большими объемами статистических данных, специфическими материалами, которые отражены в бюджете области. Основные параметры утверждены в соответствии с Бюджетным кодексом, они уже не могут меняться. Детально могут быть изменения, утонения. Но это обычная работа с депутатами Законодательного собрания.
Юлия Пономарева, «Вести-Новосибирск»: уборочная страда была нашими крестьянами, действительно, выстрадана — были и многочисленные дожди, и тонущие в грязи комбайны. Вот Минсельхоз отчитался, что довольны итогами, даже приводят цифры, что собрали больше, чем в прошлом году. Но в прошлом году была засуха, и если отстраниться от подвигов крестьян, хотя их заслуг никто не умаляет, скажите, как Вы оцениваете экономический результат этой кампании. Можно ли назвать ее удовлетворительной?
В. Юрченко: Ну, во-первых, уборка еще не завершена. Поэтому подводить итоги преждевременно. На сегодня убрано 92% зерновых площадей, намолочено более 2 миллионов 600 тысяч тонн. Абсолютно с Вами согласен, что сравнивать с 2012 годом некорректно. Потому что тогда была жесточайшая засуха и наши селяне собрали 1,5 миллиона тонн зерна. Этого хватило для обеспечения продовольственной безопасности региона, но это не тот результат, который должен быть. В этом году по природно-климатическим условиям год оказался не легче. Практически каждый день летом шел дождь, который был сначала в радость всем, все позитивно воспринимали его, но солнечных дней было значительно меньше. Масса зерна на 25-30% ниже нормы, потому что просто не хватило солнечной энергии. И плюс дождливая осень, вы видели: недождливых дней было — считаные единицы. Это тоже внесло серьезное напряжение в уборку.
При той энерговооруженности, которая сегодня есть у сельхозтоваропроизводителей, мы понимаем, что мы уберем хлеб. Нам сейчас нужен мороз, и хлеб будет убран на площади 126 тысяч гектаров. Экономические результаты будут подводиться в конце года. Они, безусловно, будут лучше, чем в 2012 году. Это будет видно по объему производства в растениеводстве, животноводстве, по другим экономическим показателям. В частности, по стоимости молока, расширению рынка сбыта птицеводов.
Думаю, что одним из показателей стабильности ситуации в агропромышленном комплексе Новосибирской области можно считать и то, что нам удалось решить вопрос с Россельхозбанком о пролонгации кредитных договоров сельхозтоваропроизводителей на тех же условиях, которые были заключены год-два назад. То есть процентная ставка не повышается, условия по возврату кредита, который был оформлен ранее, не ухудшаются. Так вот, воспользовались этим всего 9 хозяйств. Я спрашивал Министра сельского хозяйства о причинах, он ответил: потому что цена на молоко – 20 рублей за килограмм, такой цены никогда не было. А многие сегодня занимаются молоком. Кроме того, некоторые растениеводческие хозяйства подписали хороший контракт по поставке семян и зерна в другие регионы Российской Федерации. В частности, я знаю один контракт на поставку нескольких тысяч тонн зерна по цене 18 тысяч рублей за тонну. Очень неплохая цена. Это тоже показатель того, что у селян легко никогда не бывает. Но ситуация лучше, чем в 2012 году. А подводить итоги будем на Днях урожая, когда уберем последний гектар.
Волкова Маргарита, инвестиционный портал Newsib: У меня такие вопросы – какие инвестиционные проекты Вы считаете наиболее значимыми для региона в ближайшие годы и как ведется работа с инвесторами, какие новые меры разрабатываются для привлечения инвесторов в регион. Спасибо.
В. Юрченко: Новая мера была принята Правительством области в прошлом году, вы ее очень хорошо и долго освещали. Кто-то — с одной стороны, кто-то — с другой. Я говорю о долгосрочной целевой программе «Маркетинговое продвижение Новосибирской области на 2013-2015 годы». Правда, большинство из вас забывало указывать, что эта программа рассчитана на три года. И писали просто – 600 миллионов рублей на маркетинговое продвижение региона, что некорректно, как минимум.
Это новое управленческое решение позволило сконцентрировать все ресурсы, которые ранее были распределены по ведомствам, министерствам, департаментам. Были выработаны конкретные целевые показатели, определен набор мероприятий. Вот это новое решение, все остальные — традиционные.
Уже на протяжении 3 лет мы персонально работаем с каждым инвестором как на территории области, так и за пределами нашего региона, в Москве и других странах. Всё это делается с одной только целью — привлечь как можно больше реальных инвесторов, не портфельных. У нас есть реальные инвестиции под строительство новых предприятий, реализацию проектов, выгодных бизнесу.
Меры государственной поддержки традиционны, в их формировании у нас не слишком большое поле деятельности. Перечень мер формировался на протяжении нескольких лет, они практически идентичны у всех субъектов Российской Федерации. Конечно, в зависимости от возможностей свои нюансы есть — у кого-то меньше, у кого-то больше. Но в целом их набор традиционен.
Волкова Маргарита, инвестиционный портал Newsib: Какие проекты Вы можете выделить как наиболее значимые для области в ближайшие пару лет.
В. Юрченко: Это продолжение проектов, которые мы уже реализуем. Это промышленно-логистический парк, технопарк, биотехнопарк. Это строительство крупного распределительного центра предприятия «Почта России». Это строительство нового завода по производству лазерных систем для промышленности и исследовательских лазеров, надеюсь, что первая очередь будет построена до конца 2014 года, а дальше он будет развиваться.
В промышленно-логистическом парке много проектов: два завода по производству утеплителей на основе разных материалов — на основе базальтового волокна, на основе кварцевого песка. Есть и современный домостроительный комбинат. Итальянская компания построит завод по производству холодильного оборудования.
Всё это начало реализации большого проекта по созданию Новосибирской агломерации, что позволит на большой территории иметь одинаковые экономические законы ведения бизнеса, более системно решать вопросы обеспечения инвестиционных проектов необходимой инфраструктурой.
У нас есть инфраструктурные объекты, которые реализует только государство, — это Восточный обход города Новосибирска, строительство которого начато в этом году. Будем работать, чтобы построить его так же, как Северный обход, — быстрее срока, предусмотренного в документации. Мы предполагаем и вхождение частного капитала в проекты строительства инфраструктурных объектов для того, чтобы ускорить строительные работы. В основном, это касается дорожно-транспортной отрасли.
Юлия Назаренко, газета «Советская Сибирь»: Василий Алексеевич, я знаю, что работа над региональной информационной системой закончена. Что это такое и что она даст простому жителю области? Речь идет о муниципальных государственных платежах.
В. Юрченко: Да, мы завершили создание одного из блоков территориальной информационной системы — региональной информационной системы платежей по получению государственных и муниципальных услуг. Причем государственных услуг разного уровня — и федерального, и областного. Сегодня я дал поручение проработать нормативно-правовой документ Губернатора, запрещающий кому бы то ни было запрашивать у граждан квитанции об оплате государственных сборов за получение той или иной услуги. Поскольку 80 банков из 103 (я имею в виду филиалы банковских учреждений на территории области) сегодня включены в систему межведомственного взаимодействия с федеральными, муниципальными структурами, органами государственной власти, то эта система позволяет во внутреннем обороте видеть эти платежи. Соответственно, нет необходимости запрашивать у человека все эти бумажки, квитанции. Вот такая большая работа завершена, и она будет работать во благо людей.
Татьяна Малкова, газета «Ведомости Законодательного собрания»: Василий Алексеевич, в ходе Вашего недавнего визита в Москву состоялась пресс-конференция, посвященная предстоящему форуму «Технопром-2013». Чем интересовались коллеги из федеральных СМИ, о чем там шла речь?
В. Юрченко: Вопросов было много. Я думаю, что они отпишут и вы прочитаете. Конечно, интересовались они тем, почему взята такая масштабная тема, как «Шестой технологический уклад», почему именно мы за нее взялись, как мы готовы к проведению форума, какие будут участники, какие мероприятия, не будет ли это соперничеством между разными площадками. Санкт-Петербургский, екатеринбургский, красноярский — это абсолютно разные форумы, у них разное содержание, разные темы.
Думаю, что наш Международный форум «Технопром-2013» выделяется тем, что это не столько выставка, сколько именно форум, на котором обсуждаются перспективные технологии, которые будут работать не сегодня, а завтра. Это относится и к проблемам подготовки кадров, и к вопросу готовности бизнеса к восприятию и финансированию инновационных разработок. И мне кажется, что эта специфика будет всегда сохраняться в Технопроме, мы будем проводить его ежегодно. Безусловно, место проведения — Новосибирская область — не случайно. Если бы у нашего региона не было определенных конкурентных преимуществ в сфере инновационной деятельности, технологического прорыва, мы бы не пошли на этот проект и не заявили бы о себе. О форуме докладывалось и вице-премьеру Дмитрию Олеговичу Рогозину, это его тематика, и другим членам военно-промышленной комиссии.
Кирилл Логинов, «Тайга.инфо»: Скажите, сейчас у губернаторов появляются специальные заместители по межнациональным вопросам, национальной политике. У Вас уже есть какой-то список кандидатур, Вы уже понимаете кого назначите на эту должность?. И как у нас в регионе обстоят дела с межнациональными вопросами, по Вашему мнению?
В. Юрченко: Мы вчера провели государственный праздник – День народного единства. В ДКЖ 1100 мест, но мест не хватило. Вчера я посоветовал своим коллегами на следующий год выбрать другую площадку, побольше, чтобы как можно больше людей приняли участие в этом замечательном празднике. Поскольку только объединившись, в единой многонациональной семье мы можем сделать большие дела. Каждая национальность, народность должна получить возможность самореализоваться, сохранить обычаи, культуру, это важно для нашей многонациональной страны. Фестиваль национальных культур мы проводим регулярно.
Заместителя по этому направлению у меня не будет, есть заместитель Губернатора по общественно-политическим вопросам Виктор Иванович Козодой и министерство региональной политики. Эти вопросы в их зоне ответственности и компетенции. Я сторонник того, чтобы лишних людей не было. По моему мнению, недозагруженность ведет к потере профессионализма.
Ерлан Байжанов, «Академ.инфо»: Василий Алексеевич, два вопроса. Первое: Арбитражный суд прекратил рассмотрение иска СО РАН по подстанции Академическая, которая была построена за счет средств регионального бюджета. Какова позиция руководства области по этому вопросу, потому что никакого решения по сути дела вынесено не было. Второе: Ваш комментарий по поводу перспектив долгосрочной целевой программы по развитию Советского района. Спасибо.
В. Юрченко: Я с вами не согласен, что Арбитражный суд не вынес никакого решения. Решение суда вынесено, другое дело, что может быть оно кому-то не нравится. Но, по крайней мере, это очень важное решение. Новосибирский арбитражный суд показал абсурдность заявлений, сделанных некоторыми должностными лицами. Правительство региона предлагало Сибирскому отделению, как минимум, два-три предложения по использованию подстанции «Академическая-2», о которой вы говорите. Поскольку первая «Академическая», которая сегодня обеспечивает энергоснабжение Советского района, находится в технически критическом состоянии, строительство подстанции «Академическая-2» было специальным условием, выставленным Сибирским отделением Российской академии наук при реализации проекта создания технопарка. Сегодня многие инфраструктурные возможности Академгородка (по водоснабжению, канализованию, электроснабжению) исчерпаны, это не позволяло не только реализовывать проект создания технопарка, но и проводить некоторое расширение институтов.
И это было нормальное, справедливое решение. Вот почему мы, понимая ситуацию, вложили в развитие инфраструктуры в рамках федеральной целевой программы создания технопарков в Российской Федерации около 3 миллиардов рублей. Не говоря о других объектах — башнях, центре прототипирования и прочих, только в трубы, кабели, подстанции и трансформаторы вложили 3 миллиарда. О строительстве подстанции есть соответствующее решение Президиума Сибирского отделения, оно зафиксировано, мы ее построили. Но правила таковы, что без выделения земельного участка, без его оформления построить нельзя. С другой стороны, нельзя было и потерять темп работ. Чтобы вовремя сделать весь проект технопарка, мы многие работы делали параллельно.
Мы начали строить подстанцию, зная о критическом состоянии работающей «Академической» подстанции. Ну а когда всё было сделано, с нас потребовали отдать подстанцию. Во-первых, я отдать не могу, это противоречит всем нормам федерального закона. Второе, мы предложили вариант долгосрочной аренды с понятным распределением мощностей. Это необходимо будет и для технопарка, и для развития институтов, и для развития самого Академгородка. Мы предложили вариант — внести ее в уставной капитал открытого акционерного общества «Академпарк». Раз кому-то не нравится, что она в областной собственности, то, пожалуйста, давайте так.
Но все варианты были отвергнуты. Посчитали, что в суде абсурдное требование будет утверждено. Но этого, слава Богу, не случилось. Мы готовы к конструктивному диалогу. Мне здесь обидно за то, что приходится доказывать прописные истины. Каждый должен заниматься своим делом. Не быть посредником и обдирать людей и экономику дополнительной сбытовой надбавкой, а заниматься своим делом.
А второе, я не сплю спокойно, потому что «Академическая» находится в аварийном состоянии, и в любой момент может произойти техногенная авария, которая обесточит весь Советский район. Вот это нужно понимать. И только безответственный человек не хочет решить эту проблему, ввести в эксплуатацию новую, современную, безопасную подстанцию, гарантируя людям и экономике надежное электроснабжение.
Газета «Эпиграф»: Была ли внутренняя проверка в связи с делом против руководства Агентства регионального маркетинга? Удалось ли прийти к какому-то выводу о том, было ли там какое-то нарушение или нет?
В. Юрченко: Все процедуры, которые проводило АРМ, публичны и прозрачны. Это государственное бюджетное учреждение, и нормы, регулирующие его деятельность, не как у хозяйствующих субъектов, а фактически по Бюджетному кодексу. Никаких нарушений не было выявлено. Возможно, в ходе исполнения каких-то мероприятий и были допущены какие-то нарушения на следующем уровне — соисполнителями, компаниями, которые обеспечивали проведение чего-то. Может быть, не знаю. Но это не зона ответственности Правительства Новосибирской области. И в АРМе все нормально было.
Газета «Эпиграф»: То есть, по Вашему мнению, они не виновны?
В. Юрченко: Я не судья. Если следствие доведет это дело до суда и в суде будет доказана чья-то виновность, значит, так тому и быть. Но, по той информации, которой я обладаю (поскольку следствие, вы знаете, идет по Процессуальному кодексу и, соответственно, не раскрывается ряд действий), не вижу там каких-то уголовных преступлений.
Оксана Пугачева, 49 канал: Василий Алексеевич, по-прежнему существует проблема точечной застройки, будет ли она как-то решаться? Или в таком большом городе, как наш, ее невозможно решить?
В. Юрченко: Я хотел бы, чтобы мы пользовались одним понятийным аппаратом. Если вы воспринимаете строительство любого здания, сооружения, как точечную застройку, в отрыве от схемы территориального планирования, генплана и многих других документов, то у нас разные понятийные аппараты, нам бессмысленно разговаривать. Если соблюдать все нормы градостроительной политики, правила предоставления земельных участков, учитывать сложившуюся планировку, застройку территории, обеспечивать защиту интересов граждан, живущих и работающих там, чего я требую, то нужно делать это публично и открыто. Прежде чем выдавать земельный участок под то или иное строительство, нужно пройти всю эту процедуру. И если будет правильно объяснено, все правильно рассказано, то тогда, я думаю, многих вопросов не будет.
Часть объектов, безусловно, построена в нарушение тех норм, о которых я сказал. Конечно, это не красит наш город. А часть проектов была воспринята неправильно, потому что их реализация начиналась настолько неуклюже, непрофессионально, что… Хотя при правильной подаче было бы нормально воспринято обществом. В частности, сквер у Управления Западно-Сибирской железной дороги. Понятно же было, что такие решения логичны, правильны. Но почему людям-то не объяснили?
Но есть объекты, на которые, как говорится, без слез не глянешь. На улице Коммунистической, возле музея Рериха, построили очередной бизнес-центр, и сейчас этот горе-строитель бегает вокруг меня, государственной инспекции с просьбой: «Вы примите, я же построил». Я в один из выходных поехал на машине, заехал в арку, во двор и ужаснулся. Как можно было предоставить там земельный участок под строительство? До какого цинизма нужно было дойти, чтобы на этом пятачке разместить многоэтажку? Потом ногами прошел, посмотрел, думал, может быть я что-то из окна машины не увидел… Нет, такое нельзя допускать. Всем миром нужно бить по рукам нерадивым чиновникам, которые дают разрешение и наживаются на этом. В этом я уверен, давайте вместе бороться.
Дарья Староверова, НГС «Новости»: Следите ли Вы за формированием главного финансового документа Новосибирска – бюджета города, и как относитесь к тому, что город вынужден сократить расходы в проекте бюджета 2014 года. И может быть, в связи с этим область планирует какие-либо дополнительные вливания в транспортную инфраструктуру?
В. Юрченко: Вы знаете, наверное, будет правильнее сказать, что я слежу и участвую в разработке консолидированного бюджета области. Что касается бюджетов органов местного самоуправления, конечно же, это прерогатива и полномочия органов местного самоуправления. Мы обсуждаем (и не только с мэром города Новосибирска, но и другим главами) цели, задачи, поскольку межбюджетные отношения в Новосибирской области построены так, что ни один значимый проект не может реализовываться без участия области. Даже там, где нет напрямую денег из областного бюджета на какой-то объект, это не значит, что мы не участвуем. Просто тогда мы часть ресурсов направляем на другие объекты, высвобождая ресурсы органам местного самоуправления для решения этой задачи. Поэтому, конечно, участвуем, и самым непосредственным образом.
По межбюджетным отношениям с городом Новосибирском. Вы опытные журналисты, и у вас есть познания в экономике, хотел бы обратить ваше внимание вот на что. Посмотрите, насколько за три года увеличился объем поддержки бюджета города Новосибирска из областного бюджета как по целевым программам, так и по системным решениям.
В этом году федеральное правительство внесло в Думу проект закона об изменениях в Бюджетный кодекс, это решение принято и подписано Президентом, вступило в законную силу. Речь идет о том, что за счет перераспределения полномочий между федеральным, областным и муниципальным бюджетом мы, область, имели право изъять у муниципалов 10% НДФЛ, поднять на свой уровень, чтобы у нас был дополнительный источник доходов. В абсолютной величине, в условиях 2014 года, это 4,5 миллиарда рублей. Большие деньги или нет? Сравните: бюджет области по доходам – 95 миллиардов, по расходам 100 с небольшим миллиардов рублей. И четыре с половиной миллиарда. Большие деньги. Но, следуя нашей договоренности (три года назад договорились поднять уровень обеспеченности местного самоуправления собственными доходами), мы не изъяли эти деньги, оставили их органам местного самоуправления. Поверьте, так сделали немногие регионы. Это уважение к органам местного самоуправления со стороны Правительства Новосибирской области. Мы продемонстрировали его на деле.
Что касается уменьшения расходов города в 2014 году, — у нас и по областному бюджету снижены расходы. Просто нужно иметь мужество, смелость, профессионализм честно говорить, сколько и какие будут реализовываться задачи. Мы это честно сделали. Поверьте, что снижение расходов больше всех переживаю я, как Губернатор, это очень непопулярная мера. Но это более честно, я могу смело смотреть в глаза своим коллегам, главам районов и городов, жителям области и говорить: «Я не даю пустых обещаний. Вот это — точно будет сделано». Мы уточним планы в первом квартале, когда будут сняты риски, которые сегодня еще не понятны, и при необходимости внесем изменения в закон об областном бюджете. Поэтому вы у города лучше спросите, за что он обижается на меня, хотя мы за три года очень существенно увеличили помощь городу. Спросите у Владимира Филипповича, посмотрите цифры. Пусть скажет город, сколько мы новых субсидий давали в эти годы. Мы в этом году на переселение из ветхого и аварийного жилья дали 500 миллионов. Из областного бюджета, не из федерального фонда, и много чего еще. Никогда не было такого.
Редактор газеты «Черепановские вести»: Уважаемый Василий Алексеевич! В связи с напряженным формированием бюджета на 2014 год хотелось бы узнать, останутся ли такие приоритетные проекты в Черепаново, как строительство ледового дворца, строительство больницы в Дорогино, ремонт Безменовской школы, газификация, или будут какие-то сокращения?
В. Юрченко: Мы и не отменяли никакие долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы, некоторые — приостановили. Мы не отказались ни от одного объекта. Но поскольку нет необходимого объема финансовых средств, мы что-то сдвинули вправо по графику или что-то сегодня актуализировали.
Мы будем полностью реализовывать долгосрочную целевую программу по сооружению спортивных сооружений. Но по Черепаново ответ очень простой — это как бы проверка некоторым органам местного самоуправления.
В Краснообске мы тоже строим спортивный объект с крытым льдом, хоккейную коробку. Но спортивные объекты — это полномочия местного самоуправления. Понимая всю необходимость повышения доступности занятий физкультурой и спортом населения и при этом колоссальную сложность объектов спорта, мы будем софинансировать: львиную долю — 95% денег направляем мы, а 5% — органы местного самоуправления. Они должны сделать проект и доказать, что им нужен ледовый каток или игровой зал, может быть, открытая площадка, для включения в программу. В Краснообске разработали проект на 280 миллионов рублей. Конечно, я тоже бы с удовольствием такое построил, если бы не имел ограничений по деньгам. Но у нас еще масса населенных пунктов, где нет спортивных сооружений или их недостаточно.
У нас есть типовой проект, по которому мы построили в Татарске, в Кудряшах, в Новосибирске в микрорайоне Снегири. Предлагаю Краснообску построить такой же, не сразу ведь Москва строилась. Нет, Краснообск заказал индивидуальный проект на 280 миллионов. Ну хорошо, строй, пожалуйста, нет проблем. Хочешь такой — строй. В областном бюджете таких денег нет, у нас на такие объекты есть всего-навсего 140 миллионов рублей. Сумма проверена, строительство апробировано, объекты живые, работают. Они переделали проект. Вошли в программу, мы строим сейчас.
В Черепаново та же самая история. За чужие деньги хорошо дворцы строить. Но у нас же деньги эти все общие, из нашего общего кармана. Из консолидированного бюджета области. Мы должны эффективно их использовать. Придет время, и будет в Черепаново дворец на три, пять тысяч зрителей. Но сегодня же нет никакого. Давайте построим по возможности — в Черепаново много десятилетий не было ледового дворца. Вот ответ на ваш вопрос: конечно, будет. Никто не отказывается от проекта, в том числе и по другим направлениям, которые Вы поднимали.
В. Юрченко: Не инвестором, а подрядчиком. Инвестор — это тот, кто инвестирует деньги и возвращает инвестиции. А здесь он выполнит работы за счет своих возможностей, ресурсов и получит расчет в более длительные сроки.
Юлия Назаренко, «Советская Сибирь»: С федерального уровня на региональный было передано достаточно много полномочий, не исключено, что будет передано еще. Вопрос такого характера: за последнее время в федеральных СМИ очень часто стали появляться такие сообщения о вероятном пересмотре соотношения распределения доходов, региональных доходов в федеральную казну. На недавней встрече с сенаторами Президент Владимир Путин поддержал эту идею. На ваш взгляд, какое было бы идеальное соотношение для Новосибирской области? Что мы отдаем наверх, что оставляем себе, чтобы не урезать программы, не ужиматься, чтобы спокойно развиваться, шагать дальше.